基層獸藥市場發(fā)展現(xiàn)狀及對策

[摘 要] 獸藥市場利潤高，因此，近年來涉及該行業(yè)的人數(shù)、企業(yè)數(shù)在急劇增長。面對當(dāng)前農(nóng)村畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展勢頭與獸藥市場的魚龍混雜，本文對獸藥市場發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出一些可行的發(fā)展建議。

[關(guān)鍵詞] 獸藥市場；現(xiàn)狀；對策

[中圖分類號] F426.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）26-78-2

城市中的獸藥市場相對穩(wěn)定，因為其直接輸出對象是寵物，加上管理方面的易監(jiān)督性，可以減少諸多混亂現(xiàn)象。但是，縣級以下廣大地區(qū)的獸藥市場魚龍混雜。比如，企業(yè)數(shù)量多、資質(zhì)不全、缺少專業(yè)知識，制作、售賣假藥蒙騙消費者等。

1 基層獸藥市場發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)營層面的問題

簡單來看，基層獸藥市場即開設(shè)藥店進(jìn)行獸藥類產(chǎn)品銷售。但實質(zhì)上，線下的獸藥經(jīng)營渠道非常多元化，存在所謂的“多、亂、雜”現(xiàn)象；而線上經(jīng)營更是五花八門，獸藥的品種、價格、功能等十分繁雜[1]。目前，獸藥經(jīng)營呈現(xiàn)出流動性、打游擊戰(zhàn)的基本模式。另外，獸藥銷售者往往會運用夸大效果、價格誘導(dǎo)的方法，為基層畜牧或養(yǎng)殖業(yè)主進(jìn)行宣傳、推銷，而此類大量以銷售形式、推銷模式賣出的產(chǎn)品多存在質(zhì)量問題。同時，縣域及以下地區(qū)因點、線、面布局的復(fù)雜性，使得獸藥非法經(jīng)營活動很難得到徹底的打擊。盡管當(dāng)前全國在諸縣域內(nèi)實現(xiàn)了整頓、規(guī)范，但此類活動依然猖獗，需要進(jìn)一步給予治理。

1.2 “黑診所”方面的問題

經(jīng)過整頓之后，基層獸藥市場在店面銷售層面可以得到較好的控制，但在經(jīng)營渠道方面則很難真正做到“從根本上解決問題”。原因在于與此類業(yè)務(wù)相關(guān)的普遍存在的“黑診所”問題。此類診所與以前可以給牲畜看病的赤腳醫(yī)生所開的診所不同，他們多是一些不具備資質(zhì)的人員所開設(shè)的以藥物出售為獲利手段的診所。因此，形成了一個較為龐大的樹型組織，點多面廣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域采取“打一槍換一個地方”的方法，或者檢查階段隱藏，風(fēng)頭過后重操就業(yè)。這是目前基層獸藥市場規(guī)范中需要重點打擊的對象。

2 發(fā)展對策

2.1 多方聯(lián)動，共同打擊

由于當(dāng)前獸藥市場的混亂行為多由制售假藥所引起，而其地點多窩藏于基層，所以工商、公安、防疫機(jī)構(gòu)等多個部門應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合，實施信息共享下全面給予犯罪分子以嚴(yán)厲打擊。另外，需要動員群眾、聯(lián)系群眾，真正將行政部門與人民的利益捆綁在一起，切實打通農(nóng)村、行政單位之間的信息流通渠道，共同打擊此類獸藥市場亂象。例如，建立可舉報、可實施信息溝通的微信公眾號，通過政府的力量與移動電信公司合作，及時發(fā)出相關(guān)的信息以及真假藥品的識別信息等[2]。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村之間的獸藥分布點多，針對獸藥經(jīng)營者明里賣真藥、暗地理推銷假藥的現(xiàn)象，可以利用這種通道的建立令“黑診所”無處藏身，一旦出現(xiàn)即可及時給予打擊治理。

2.2 科學(xué)監(jiān)管，合理解決

監(jiān)管方面應(yīng)堅持科學(xué)監(jiān)管的原則，增加監(jiān)管人員數(shù)量，提升監(jiān)管力度，強(qiáng)化監(jiān)管效果。具體而言，基層監(jiān)管單位可以針對制售假冒偽劣獸藥不法分子不斷變化的欺騙方法進(jìn)行分析，根據(jù)基層獸藥市場的采購渠道尋找引領(lǐng)實施犯罪行為的主要根源，并給予全面打擊。然而，要合理解決此類獸藥市場亂象，最主要的還是要建立起正規(guī)的、合法的獸藥市場秩序，完善有利于基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的防疫機(jī)構(gòu)服務(wù)體系。建議在當(dāng)前交通便利的條件下，通過行政之力盡可能通過防疫機(jī)構(gòu)“下基層”，打造養(yǎng)殖業(yè)主-防疫機(jī)構(gòu)之間的互動機(jī)制，經(jīng)過持續(xù)性的知識培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力引導(dǎo)，為解決此類問題提供動力，并在培訓(xùn)之后經(jīng)過選拔將這些能人納入到防疫網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，更好地為養(yǎng)殖業(yè)主提供直接到戶的獸藥知識服務(wù)、動物疾病防疫預(yù)防方案，從而通過解決基層畜牧養(yǎng)殖業(yè)所面臨的實際問題來消除獸藥市場的亂象。

3 結(jié)語

獸藥市場利潤高，不法分子獲利快。因此，面對基層獸藥市場的種種亂象與暗象，政府行政單位有必要在依法辦事解決表面問題的前提下，根據(jù)政府的職能從基層的實際問題出發(fā)，探索一條真正能夠為畜牧養(yǎng)殖業(yè)主提供科學(xué)、全面、及時的防疫服務(wù)體系，利用解決實務(wù)的思維全面推進(jìn)整體獸藥市場的全面改觀。而且應(yīng)始終堅持“左手打擊，右手治理”的雙重路線，并在兩手都要硬的基本原則下通過政府與群眾之間的密切聯(lián)動，從根本上解決諸類問題，最好是將獸藥市場的現(xiàn)狀改觀與問題解決直接引導(dǎo)至有利于畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基本軌道上，共同為小康社會的實現(xiàn)提供助力[3]。

參考文獻(xiàn)

[1]劉旭霞，孫琳.我國獸藥市場監(jiān)管的制度化分析——以湖北省獸藥市場為例[J].鄭州輕工業(yè)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（1）：69-75.

[2]張潔，崔上元.基層獸藥市場存在的問題及對策[J].養(yǎng)殖與飼料，2011（2）：62-63.

[3]蔣紅紅，卞一平，田莉.獸藥市場監(jiān)管現(xiàn)狀與對策[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘，2014（11）：23.