解決南海爭(zhēng)端的鑰匙在誰(shuí)手中

去年10月，隨著杜特爾特訪華，中菲關(guān)系重回正軌，南海問(wèn)題隨之降溫。這樣的局面能否保持下去？如何從根本上避開(kāi)引發(fā)南海爭(zhēng)端的刺激點(diǎn)？在日前的博鰲亞洲論壇舉行期間，南海研究院院長(zhǎng)吳士存對(duì)此進(jìn)行了分析。

三件大事影響南海局勢(shì)

目前，南海問(wèn)題目前有所降溫，吳士存認(rèn)為主要原因在于，去年所謂的南海仲裁案裁決出爐后，我們?cè)趫?jiān)持“不接受、不參與、不承認(rèn)”的一貫立場(chǎng)的同時(shí)，采取一系列政治、外交、法理應(yīng)對(duì)措施，中國(guó)和東盟其他聲索國(guó)的關(guān)系，尤其中菲關(guān)系開(kāi)始轉(zhuǎn)圜，南海問(wèn)題隨之出現(xiàn)降溫勢(shì)頭。當(dāng)然還有一個(gè)重要原因是美國(guó)從去年下半年開(kāi)始關(guān)注國(guó)內(nèi)大選，對(duì)南海問(wèn)題的關(guān)注和介入度下降。新總統(tǒng)上臺(tái)后，是否繼續(xù)奧巴馬時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，以及他的對(duì)華政策，還不太明朗，其南海政策也在形成當(dāng)中。另一方面我們的島礁建設(shè)暫告一段落。諸多因素使得南海呈現(xiàn)出階段性的短暫平靜。

但必須看到，南海問(wèn)題還在那里，它并沒(méi)有解決。吳士存說(shuō)，目前，三對(duì)關(guān)系影響著南海局勢(shì)的發(fā)展。第一對(duì)是中美關(guān)系，中美在南海的博弈實(shí)質(zhì)是地緣政治利益和海權(quán)及未來(lái)亞太秩序主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。美國(guó)看到中國(guó)海上力量的迅速發(fā)展，中國(guó)在南海的維權(quán)作為在它看來(lái)挑戰(zhàn)了它的海洋霸權(quán)地位，所以要利用南海問(wèn)題牽制中國(guó)。

第二對(duì)是中國(guó)—東盟關(guān)系。東盟關(guān)切南海的和平與穩(wěn)定，避免因南海問(wèn)題在中美之間選邊站，推動(dòng)規(guī)則和機(jī)制建設(shè)防止南海發(fā)生危機(jī)和沖突。……