營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

良好的政治生態(tài)是政黨生存與發(fā)展的必要條件，是政黨創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)我省全面振興發(fā)展關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。按照省第十二次黨代會(huì)的要求，就是要做到“四個(gè)從嚴(yán)、一個(gè)堅(jiān)持”。

（一）從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性

一是認(rèn)真落實(shí)《準(zhǔn)則》《條例》，用鐵的規(guī)定約束領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》《條例》是黨內(nèi)重要的法規(guī)文件，要深刻理解和把握總要求和十二個(gè)重大規(guī)范，深刻理解和把握對(duì)黨員干部的嚴(yán)格要求特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨的高級(jí)干部的新要求。二是著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，推進(jìn)卓有成效的思想教育。理想信念是黨的政治靈魂，是黨員干部安身立命的根本，是世界觀、人生觀和價(jià)值觀的總開關(guān)。理想信念的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，理想信念的滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。要聯(lián)系實(shí)際有的放矢地加強(qiáng)對(duì)黨員干部的理想信念教育，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求。三是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把鐵的紀(jì)律挺在前面。要樹立規(guī)矩意識(shí)、從嚴(yán)意識(shí)和常態(tài)意識(shí)，增強(qiáng)遵守紀(jì)律和規(guī)矩的自覺性；要認(rèn)真兌現(xiàn)黨的“六大紀(jì)律”要求，特別要落實(shí)好《準(zhǔn)則》關(guān)于政治紀(jì)律的一系列具體規(guī)定。四是科學(xué)貫徹民主集中制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策和依法決策。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則和集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策的議事決策規(guī)則。既要反對(duì)和抵制家長(zhǎng)制、決斷專行，又要反對(duì)各行其是和各自為政。黨委主要負(fù)責(zé)人必須發(fā)揚(yáng)民主，善于集中，敢于擔(dān)責(zé)。五是嚴(yán)格組織生活，真正拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器。落實(shí)好“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，使每個(gè)黨組織成為激濁揚(yáng)清的戰(zhàn)斗堡壘、每個(gè)黨員成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員。

（二）從嚴(yán)選好人、用好人，把想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的好干部選出來(lái)、用起來(lái)

一是樹立正確用人導(dǎo)向。落實(shí)總書記對(duì)好干部的五項(xiàng)要求，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人?biāo)準(zhǔn)，格外關(guān)注對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民盡心服務(wù)的好干部，格外關(guān)注在基層一線、在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、在改革攻堅(jiān)實(shí)踐中，埋頭苦干、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)的好干部。在干部選拔任用上，堅(jiān)決避免唯票取人、唯分取人、唯年齡取人、唯GDP取人，注重平常表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)。二是堅(jiān)決抵制選人用人上的不正之風(fēng)。從嚴(yán)把好政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，政治上有問題一票否決，廉潔上有硬傷堅(jiān)決不用，決不讓老實(shí)人吃虧，決不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)。三是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成。優(yōu)化年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔各個(gè)層次的干部，合理使用各年齡段的優(yōu)秀干部，配強(qiáng)黨政正職和關(guān)鍵崗位的干部，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。四是從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)干部能上能下。五是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為敢擔(dān)當(dāng)干部擔(dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)干部負(fù)責(zé)。

（三）從嚴(yán)抓基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

堅(jiān)持把抓基層、打基礎(chǔ)作為固本之舉和長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。一是強(qiáng)化基層黨組織政治功能，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，增強(qiáng)基層黨組織活力。二是強(qiáng)化服務(wù)功能，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，以基層黨建帶動(dòng)基層治理，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，統(tǒng)籌推進(jìn)城市、農(nóng)村、國(guó)企、機(jī)關(guān)、高校等各領(lǐng)域基層黨建工作。三是強(qiáng)化帶動(dòng)功能。選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，抓好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理，建立黨員能進(jìn)能出機(jī)制，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（四）從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制

一是強(qiáng)化從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委、黨委書記和黨組書記，要善于抓黨建，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，即黨委全面監(jiān)督、黨委工作部門職能監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專門監(jiān)督，基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督。二是弛而不息整治“四風(fēng)”。從嚴(yán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府九項(xiàng)規(guī)定，從小節(jié)著眼、從細(xì)節(jié)著力、從年節(jié)著手，對(duì)“四風(fēng)”問題緊盯不放、寸步不讓，對(duì)苗頭性傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早解決，堅(jiān)決防范和查處各種隱形變異的“四風(fēng)”問題，嚴(yán)防返彈回潮。三是推動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”落地生根。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)律嚴(yán)于國(guó)家法律，堅(jiān)持用紀(jì)律和規(guī)矩約束每個(gè)黨員干部的從政行為。抓早抓小，防止小毛病演變?yōu)榇髥栴}，推動(dòng)用紀(jì)律規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。四是深化政治巡視。充分發(fā)揮巡視的震懾、遏制和治本作用，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律、選人用人、作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗工作的巡視。在十二屆省委任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巡視巡查全覆蓋。五是以零容忍態(tài)度懲治腐敗。堅(jiān)持懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，管住關(guān)鍵少數(shù)，管住權(quán)力任性，管住審批權(quán)濫用，堅(jiān)決減少腐敗存量、重點(diǎn)遏制腐敗增量。六是改革完善紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制。從體制和機(jī)制上更好地防范腐敗問題的滋生。

（五）堅(jiān)持持續(xù)深入改進(jìn)干部作風(fēng)，為全面振興發(fā)展提供重要保證

要圍繞打造一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，大興“五風(fēng)”：一是倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)好作風(fēng)，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實(shí)功夫、苦功夫。善于向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向先進(jìn)學(xué)，在比較中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用新發(fā)展理念訓(xùn)練干部，提高適應(yīng)振興發(fā)展新要求的素質(zhì)和能力。二是樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致好作風(fēng)，倡導(dǎo)“工匠精神”和精細(xì)化工作態(tài)度，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍，精益求精，掌握情況要細(xì)、分析問題要細(xì)、制定方案要細(xì)、配套措施要細(xì)、工作落實(shí)要細(xì)，善于在精細(xì)中出彩，爭(zhēng)做追求卓越的好把式。三是展現(xiàn)勤勉高效好作風(fēng)，不斷提升工作精氣神兒，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取，辦事拖拉、相互推諉、效率不高的現(xiàn)象，對(duì)做出的決策、部署的工作，定下的事情，強(qiáng)化執(zhí)行力，立說(shuō)立行、馬上就辦，一抓到底，務(wù)求實(shí)效，使夙興夜寐，激情工作成為一種常態(tài)，爭(zhēng)做雷厲風(fēng)行的快把式。四是體現(xiàn)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)好作風(fēng)，踐行三嚴(yán)三實(shí)，弘揚(yáng)三老四嚴(yán)作風(fēng)，崇尚實(shí)干辦實(shí)事，勇于擔(dān)責(zé)敢碰硬，矛盾面前不躲閃，挑戰(zhàn)面前不畏懼，困難面前不退縮，引導(dǎo)黨員干部想干愿干積極干、能干會(huì)干善于干，爭(zhēng)做埋頭苦干的真把式。五是保持嚴(yán)格自律好作風(fēng)，帶頭廉潔從政，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，注重家庭家教家風(fēng)，時(shí)刻防范“圍獵”，從嚴(yán)教育管理子女、親屬和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，引導(dǎo)廣大黨員干部把全部心思用在推動(dòng)振興發(fā)展上，把所有精力放在狠抓推進(jìn)落實(shí)上，在全省上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。

（作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部主任，教授）

〔責(zé)任編輯：屈海燕〕