履行巴黎協定目標 引領全球生態文明 共贏「綠水青山」和「金山銀山」

陳宏烈

碳交易體系充分利用市場機制為碳排放權定價，讓超排的企業付出代價，而少排的企業有利可圖，從而實現政府既定的減排目標，並引導碳技術和碳金融的發展，最終實現「綠水青山」和「金山銀山」共贏的局面。

生態文明建設一直做為綠色發展理念的引領，正改變著中國過去忽略對生態環境保護的方式，狀況已大有改觀，但仍需持續努力。在節約能源，資源消耗強度的下降，碳排放量的下降等方面，中國都已超預期目標完成了。尤其在新能源領域，無論在光伏、風力的裝機容量，都已居全球首位；汽車產業也因能源結構改變，化石能源的限制趨勢，電動車雙積分的推動等因素，在交通綠色發展上，大陸又將發生深刻的產業變革。

生態環境是人類生存和文明的基本

2017年11月，是即將啟動全大陸碳交易市場之際，正逢聯合國氣候峰會在德國波恩召開，節能降耗再次成為全球的焦點。回顧歷史，生態興則人類文明興，人類賴以生存的大自然環境，一直被無端地破壞；尤其在工業發達後，更無視對環境的衝擊，以「沒有要求，過去一直都是如此」的錯誤觀念，傷害自然環境，同時也傷害了人類自己生存的條件。人與自然是生命共同體，這是無法抗拒的規律，人類要能謀求生存之道，必然要保護好生存環境，必須要尊重自然、順應自然；若對大自然不好，人類對大自然的傷害，最終將會傷及人類自己。人類持續生存與發展，才會產生文明；但若沒有好的生存環境，甚至惡劣的生存環境，也會威脅人類的生存。沒有人類持續發展，那就遑論文明，因此，提供人類生存發展的良好繁盛的生態環境，也將決定人類的生存，更是文明昌盛的基本。

堅持人與自然和諧共生，最重要的方式就是減排增匯。這也是從「京都議定書」延伸而發展出來的碳排放權交易市場，就是用市場的手段去達到減排增匯。不遺餘力地推進綠色發展中國，不餘遺力地推動綠色發展，堅定不移、沒有疑慮地為人類社會的生存發展而努力。目前，環境問題、環境承載度已造成可持續發展的瓶頸，因此大陸明確推出「供給側改革」，去產能、去庫存、去槓桿的力度，史無前例。經過兩年多的努力，成效迅速，得益力度之大，範圍之廣，令人對未來的環境優化，有所期待。

大陸還從綠色生產和消費的制度和政策導向，逐漸出臺各種相關政策，希望能建立健全綠色、低碳、循環發展的經濟體系。尤其對重視構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業等方面更是進展迅速，推動了產業向綠色轉型。而在能源生產和消費革命方面，大陸正在構建清潔低碳、安全高效的能源體系，以改變過去依賴化石能源，造成的環境問題，如大氣污染。當下，大陸政府積極全面深化綠色發展，推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環。倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

實現「綠水青山」和「金山銀山」共贏

「後京都議定書」——「巴黎協定」時代，在當今國際議事日程上的眾多問題中，也許沒有任何問題比氣候變暖與日俱增的威脅更緊迫、更有全球影響的了。而氣候變暖所帶來的影響，將波及地球上每一個國家、每一個居民，甚至會改變人類的生存方式。過去在聯合國每逢氣候峰會，場外都有弱勢小國群眾，抗議聲不斷，場內爭論不休。為了經濟發展，很多國家並不願被氣候承諾限制，不是為了應對氣候而爭，而是為了經濟發展而爭；而有趣的是，小國紛紛以悲情的氣候弱國之態，動之以情，因為全球溫升後，海洋上的島國可能因海水淹沒了而消失，希望引起已發達國家的關注與支持。

對中國而言，承諾積極應對氣候變化，減少占有全球四分之一強的碳排放量，有其必然的國際責任；但同時也具有了國際氣候話語權，因此，在「京都議定書」第二個承諾期即將到期之際，進一步推動後京都議定書時代，做全球應對氣候變化的引領者，中國大陸完成了以國家自主貢獻的「巴黎協定」，並將承諾期向後推至2030年。為了履行巴黎協定的承諾，以及2030年達到碳排放峰值，中國積極發展碳匯市場，向低碳經濟轉型。這樣做不僅僅是因為國際壓力，更重要的是中國自身的迫切需求。2017年啟動全球碳排放交易市場，達到推動企業節能減排的目標，這需要系統性的政策性設計和符合國情的制度安排。碳交易體系充分利用市場機制為碳排放權定價，讓超排的企業付出代價，而少排的企業有利可圖，從而實現政府既定的減排目標，並引導碳技術和碳金融的發展，最終實現「綠水青山」和「金山銀山」共贏的局面。