國(guó)外輸電線路工程投標(biāo)報(bào)價(jià)體系研究

竇金良++滕雪松++張鋒

摘 要：針對(duì)海外項(xiàng)目的特點(diǎn)，在詳細(xì)對(duì)比了國(guó)內(nèi)工程和海外工程計(jì)價(jià)模式的基礎(chǔ)上，研究了輸變電工程造價(jià)構(gòu)成和造價(jià)主要影響因素，建立了立足國(guó)內(nèi)實(shí)踐、融合國(guó)際慣例的海外輸變電工程造價(jià)編制方法。

關(guān)鍵詞：輸電線路；國(guó)外工程；計(jì)價(jià)

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.24.138

1 輸電線路工程造價(jià)影響因素分析

合理的造價(jià)預(yù)測(cè)基于對(duì)影響造價(jià)諸多因素的深入分析。輸電線路造價(jià)影響因素具有明顯的層次性，根據(jù)各影響因素之間的先后邏輯關(guān)系及造價(jià)的形成過程，可將各影響因素歸結(jié)為功能環(huán)境層、技術(shù)參數(shù)層、工程量層、費(fèi)用結(jié)構(gòu)層四個(gè)層級(jí)，各層邏輯關(guān)系明確，作用路徑清晰。

功能環(huán)境層表明輸電線路要滿足的功能以及實(shí)現(xiàn)該功能的環(huán)境，其參數(shù)主要體現(xiàn)為滿足一定輸送容量和輸送距離的系統(tǒng)要求，以及氣象條件、地理?xiàng)l件、價(jià)格水平等建設(shè)環(huán)境要素。

技術(shù)參數(shù)層是設(shè)計(jì)的初始輸入條件，表達(dá)了在特定環(huán)境中實(shí)現(xiàn)特定功能需要考慮的參數(shù)，主要是在明確了電壓等級(jí)、導(dǎo)線規(guī)格、回路數(shù)及外部建設(shè)環(huán)境的條件下，在尚未形成具體的技術(shù)方案前，對(duì)輸電線路造價(jià)進(jìn)行的大致估算。

造價(jià)參數(shù)層是在技術(shù)方案確定以后，依據(jù)具體的工程量進(jìn)行造價(jià)估算。

費(fèi)用結(jié)構(gòu)層是在費(fèi)用參數(shù)層的基礎(chǔ)上，根據(jù)一定的計(jì)價(jià)規(guī)則形成的各單位工程造價(jià)以及相關(guān)費(fèi)用，主要包括土石方工程、基礎(chǔ)工程、桿塔工程、架線工程、附件工程等。

2 國(guó)內(nèi)外輸電線路工程計(jì)價(jià)差異分析

（1）計(jì)價(jià)方式。國(guó)內(nèi)近年一些項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)已逐漸開始采用工程量清單的模式，但更多還是采用工程量清單與定額結(jié)合的方式，即清單模式下的定額報(bào)價(jià)。國(guó)外主要采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，由業(yè)主編制工程量清單，承包商根據(jù)清單工程量乘以根據(jù)自身的技術(shù)實(shí)力組成的綜合單價(jià)，形成投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（2）計(jì)價(jià)依據(jù)。國(guó)內(nèi)工程，尤其是政府資金項(xiàng)目，一般會(huì)要求使用政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的定額、取費(fèi)管理規(guī)定、人材機(jī)調(diào)整文件、地材信息價(jià)的等作為計(jì)價(jià)的依據(jù)。在國(guó)際工程競(jìng)爭(zhēng)中，各國(guó)政府或業(yè)主，在一定標(biāo)準(zhǔn)前提下并不對(duì)計(jì)價(jià)進(jìn)行強(qiáng)制性管理，承包商一般是根據(jù)自身技術(shù)實(shí)力制定的內(nèi)部定額和對(duì)以往工程資料的積累，參考有信譽(yù)的咨詢顧問公司定期匯總發(fā)布的造價(jià)資料完成報(bào)價(jià)。

（3）計(jì)價(jià)組成。國(guó)內(nèi)預(yù)算則由直接費(fèi)加間接費(fèi)，之后依照既定的費(fèi)率或計(jì)算方式確定管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅費(fèi)、利潤(rùn)等，累加得到項(xiàng)目報(bào)價(jià)。在不同國(guó)家或地區(qū)標(biāo)價(jià)計(jì)算有不同的法則和慣例。有的將直接費(fèi)與其它直接費(fèi)及間接費(fèi)分列；有的按分部或分項(xiàng)工程將直接費(fèi)與其它直接費(fèi)及間接費(fèi)分?jǐn)側(cè)敫鞣植糠猪?xiàng)工程中，得到包含直接費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)甚至是利潤(rùn)等在內(nèi)的價(jià)格。

（4）技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目采用我國(guó)現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，而國(guó)際工程一般采用歐美技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。歐美標(biāo)準(zhǔn)一般在材料性能要求及鋼材用量等較我國(guó)規(guī)范的要高，施工質(zhì)量評(píng)定要求高，對(duì)各種工藝和工序均有詳細(xì)的嚴(yán)格的規(guī)定和要求。

（5）投標(biāo)價(jià)格的影響因素。國(guó)內(nèi)工程涉及的政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)環(huán)境較為穩(wěn)定和熟悉，已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定、成熟的報(bào)價(jià)體系。在國(guó)際工程中，由于地域不同、所處的政治、經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)環(huán)境不同，導(dǎo)致材料、機(jī)械、設(shè)備和人員工資等的流通環(huán)節(jié)、技術(shù)水平、政治經(jīng)濟(jì)政策、兩國(guó)間的貿(mào)易政策、習(xí)俗等也不同，使得計(jì)價(jià)的不確定性大大增加。

3 國(guó)外輸電線路工程計(jì)價(jià)思路

通過上文對(duì)輸電線路工程造價(jià)影響因素和國(guó)內(nèi)外計(jì)價(jià)差異的分析可以看出，在進(jìn)行國(guó)外輸電線路工程計(jì)價(jià)時(shí)，需要在國(guó)內(nèi)輸電線路計(jì)價(jià)方法和流程的基礎(chǔ)上，將國(guó)內(nèi)外有差異的因素與輸電線路工程造價(jià)影響因素相結(jié)合，綜合考慮國(guó)外特殊情況對(duì)輸電線路工程造價(jià)的影響，在計(jì)價(jià)初期，確定需要調(diào)查的內(nèi)容、指標(biāo)和數(shù)據(jù)等。先根據(jù)國(guó)內(nèi)計(jì)價(jià)方法確定工程的國(guó)內(nèi)水平造價(jià)，然后根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，合理增加國(guó)外調(diào)整費(fèi)用，將國(guó)內(nèi)水平造價(jià)調(diào)整至工程所在地造價(jià)。

4 國(guó)外輸電線路工程計(jì)價(jià)方法及流程

收資完成并對(duì)收集的數(shù)據(jù)資料篩選、加工、修正后，進(jìn)行輸電線路報(bào)價(jià)的編制工作，國(guó)內(nèi)水平造價(jià)編制完成后，依次對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，形成國(guó)外水平的報(bào)價(jià)。

（1）中國(guó)國(guó)內(nèi)水平造價(jià)編制。根據(jù)工程技術(shù)條件和專業(yè)提資，統(tǒng)計(jì)設(shè)備材料量和工程量，合理確定設(shè)備材料價(jià)格，再根據(jù)工作內(nèi)容套取相應(yīng)的定額并取費(fèi)，得到國(guó)內(nèi)水平造價(jià)。

（2）設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的調(diào)整。本文中的設(shè)備主要為電纜及其附件。根據(jù)確定的設(shè)備采購(gòu)運(yùn)輸方案，多方面收資，確定設(shè)備海外附加費(fèi)用的費(fèi)用構(gòu)成和費(fèi)用大小。不同國(guó)家費(fèi)用構(gòu)成和費(fèi)用大小存在較大差異，需要專門調(diào)查核實(shí)。

（3）建安工程費(fèi)的調(diào)整。建安工程費(fèi)主要由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及措施費(fèi)、間接費(fèi)等構(gòu)成。

1）在確定的用工方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)用工政策，以及需要國(guó)內(nèi)輸出的技術(shù)人員和特殊工種人員增加的補(bǔ)貼、差旅、簽證等費(fèi)用，采用統(tǒng)計(jì)法測(cè)算費(fèi)用增加額。2）在確定的材料采購(gòu)方案的基礎(chǔ)上，合理確定材料費(fèi)用。3）在確定的施工機(jī)械配置方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)仄?、柴油的供?yīng)量、價(jià)格，合理確定機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。4）措施費(fèi)的調(diào)整，海內(nèi)外措施費(fèi)的項(xiàng)目構(gòu)成和計(jì)價(jià)方式存在較大差異，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐脑靸r(jià)規(guī)定和工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，確定措施費(fèi)的構(gòu)成和費(fèi)用大小。5）間接費(fèi)包括規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、施工企業(yè)配合調(diào)試費(fèi)等，可根據(jù)工程實(shí)際情況測(cè)算相應(yīng)的系數(shù)，進(jìn)行調(diào)整。6）利潤(rùn)根據(jù)工程的競(jìng)爭(zhēng)情況和風(fēng)險(xiǎn)大小確定。稅金根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)確定，不同國(guó)家稅種和稅率差異較大，需要專門調(diào)查確定。

（4）其他費(fèi)用的調(diào)整。海外工程造價(jià)其他費(fèi)用的構(gòu)成與口徑存在較大差異，一些費(fèi)用可能不包含在報(bào)價(jià)里面，有些費(fèi)用可能需要增加。

（5）動(dòng)態(tài)費(fèi)用的調(diào)整。海外工程動(dòng)態(tài)費(fèi)用除了預(yù)備費(fèi)以外，還需要考慮通貨膨脹和匯率變化，需要做好境內(nèi)境外成本的劃分工作。

（6）海外水平造價(jià)的確定。在中國(guó)國(guó)內(nèi)造價(jià)水平的基礎(chǔ)上，對(duì)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、建安工程費(fèi)、其他費(fèi)用、動(dòng)態(tài)費(fèi)用調(diào)整后，可得到海外水平造價(jià)。

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作者簡(jiǎn)介：竇金良，男，工程師，研究方向：輸變電造價(jià)管理。