核電站地下設施止水帶損壞經驗反饋報告

董國棟

摘 要：通過綜合管廊止水帶損壞介紹，論述了地下設施施工要遵循方案編制審批，作業前進行安全技術交底，特別是新的作業人員進場，要按照作業交底程序重新進行交底的必要性，以及事件發生后對后續類似項目施工安全技術交底的優化。

關鍵詞：違反程序；止水帶損壞；核電站

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.24.057

1 前言

綜合管廊A25、A26段開挖區域長130.1m，寬29.85m，開挖深度7.4m，開挖工程量約1.7萬m3。開挖分兩層進行，第一層開挖深度3.5m， 第二層開挖深度3.9m，根據現場條件和交通影響，計劃安排1～2臺挖掘機作業，3～4臺自卸汽車運輸。計劃工期20天，2015年7月19日開挖，2015年8月7日開挖完成。

施工單位管理人員按照SMS-HX1-GCP-B5005《施工組織設計、方案審查管理程序（CIBOP）》[1]制了SMS-0000-XEH-NITP0017 Rev1版《重件道路南側區域綜合管廊負挖專項方案》[1]報審經過總承包商和監理單位批準。

根據國家法律法規和規章制度遵照《建設工程安全生產管理條例》[1]第二十七條，建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。以及《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》第十五條，專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底。2015年7月19日施工單位管理人員在作業前在現場按照SMS-HX1-GCP-B5006《施工技術交底管理程序（CIBOP）》及本單位SMS-GV11-GCP-0001《安全技術交底制度》進行了安全技術交底[2]，總承包商進行了現場監督。2015年7月23日下午挖掘機設備故障，2015年7月24日上午新進1臺挖掘機及司機進行現場施工作業沒有按照程序進行安全技術交底，把重件道路下埋設的綜合管廊止水帶損壞見圖1。

2 案例概述

2.1 事情經過

綜合管廊A25、A26段自2015年7月19日開挖負挖，開挖進行了安全技術交底，從東向西分兩層開挖。2015年7月23日下午16：00左右，由于挖掘機設備故障，挖掘機進行修理。2015年7月24日上午6：00新進1臺挖掘機及司機進行現場施工作業，施工單位管理人員沒有向新進場司機進行安全技術交底和成品保護方面進行交代，就直接安排作業施工，2015年7月24日上午10：00左右，由于施工單位現場管理人員有其他事情，在沒有管理人員在現場監督的情況下；新進場挖掘機司機在已經挖到綜合管廊混凝土結構的情況下，沒有停止作業，且沒有向管理人員進行匯報情況，而是直接繼續開挖直至把重件道路下埋設的綜合管廊止水帶損壞。

2.2 原因分析

（1）直接原因。新進場挖掘機司機沒有按照程序進行安全技術交底就進行開挖作業。

（2）根本原因。施工單位管理人員違反安全技術交底程序沒有對新進場員工進行安全技術交底，管理人員沒有正確履行職責進行全過程監督。

（3）初始狀態及原因分析。新來作業挖掘機司機不清楚作業區域有地下構筑物，地下構筑物有成品保護要求不知道。重件道路下綜合管廊止水帶沒有進行防護，直接埋在級配碎石中。止水帶損壞因果分析圖見圖2。

2.3 經驗反饋

（1）補救措施。對現場施工單位管理人員及所有參與作業人員進行重新交底，并召開會議商定止水帶補救施工方案。

（2）預防重發措施。負挖單位對負挖工程的地下構筑物的特點進行分析總結，有針對性編制方案，按照程序進行安全技術交底和現場監督。后續止水帶施工完成后，進行地下隱蔽回填前，進行止水帶成品防護。

（3）針對其影響范圍的建議措施。結構施工單位進行止水帶施工，按照動土作業程序開挖前向負挖單位進行交底，并簽字確認。

3 結論或啟示

（1）輔助性措施。總承包商單位加強監督管理，組織對施工單位管理人員進行培訓；并對施工單位HSE人員監督工作進行明確，HSE人員與施工管理員進行互補，必須有一人在現場監督管理施工作業。

（2）優化措施。嚴格按照程序組織現場作業施工，提前踏勘現場、認真審核圖紙以及關聯圖紙，編制針對性措施，現場按照施工方案執行，所有參與作業人員進行安全技術交底，施工單位管理人員全過程監督管理。

后續負挖施工B24、B25、B26、B27、B28、B29對以下方面進行核查：圖紙會審、方案編制、程序執行、安全技術交底、人員分工。施工前對地下構筑物坐標位置在地面進行標注清晰。

（3）嚴格執行管理程序。SMS-HX1-GCP-B5006《施工技術交底管理程序（CIBOP）》中建安承包商技術交底注意事項：建安承包商必須確保參加施工的人員全部參加技術交底（可分次分批進行交底），后續有新入場的員工參加施工活動，建安承包商必須對新員工進行技術交底。參加交底的人員必須在交底記錄上簽字，并確保已理解交底內容。

（4）編制安全技術交底細則。編制SMS-HX1-GCP-D5001《施工承包商安全技術交底細則（CI/BOP）》，對于需要專家評審的施工方案或危險性較大的分部分項工程管理團隊對建安承包商主要管理人員和作業班組長進行安全技術交底和培訓考試。

并根據《建筑工程施工質量驗收統一標準》《電力建設施工質量驗收及評價規程》劃分為單位、分部、分項編制安全技術交底臺賬。

對安全技術交底格式內容要求明確：工程名稱、編碼、交底時間、交底人、安全員、質量員、班組長、施工項目、簽到表。工程名稱：即合同名稱；交底時間、交底人、安全員、質量員、班組長、施工項目、按照實際填寫。編碼：以項目編碼為基礎，第一段為機組識別碼碼，第二段為定位碼，第三段為文件類型代碼GCX*，第四段為序列號通信代碼加流水碼（四位數字）。舉例說明：SMS-7100-GCX-NITP0001，其中SMS代表3、4號機組公用區域，7100為泵房區域代碼，GCX為施工記錄，NITP為總承包商給負挖單位代碼，0001為流水碼。簽到表至少包含：參加人姓名、部門/班組、職務/工種。

管理人員對作業班組施工方案或專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測。發現不按照方案施工的，應當要求其立即整改；發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域，并立即向上級報告。

參考文獻：

[1]中國建筑技術集團有限公司.建筑工程施工組織設計規范GB50502

[M].北京：中國建筑工業出版社，2009.

[2]中國電力企業聯合會.電力建設安全工作規程第1部分：火力發電DL5009.1-2014[M].北京：中國電力出版社，2015.