入世16年，中國方案照亮多邊貿易體制前進之路

張璐晶

商務部部長鐘山出席世界貿易組織第十一屆部長級會議紀實

12月10日至13日，世界貿易組織（WTO）第十一屆部長級會議在阿根廷首都布宜諾斯艾利斯舉行。中國政府代表團團長、商務部部長鐘山率團出席，并在12月11日的大會上作主旨發(fā)言。

鐘山在發(fā)言時首先向世貿組織成員介紹了中國共產黨第十九次全國代表大會的情況。他說，剛剛勝利召開的中共十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平主席在十九大報告中指出，中國支持多邊貿易體制，推動建設開放型世界經(jīng)濟。

鐘山在接受《中國經(jīng)濟周刊》專訪時表示，他在發(fā)言中重點向世貿組織成員傳遞了兩點信息，一是中國堅定認為經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史潮流，二是中國始終都是經(jīng)濟全球化和多邊貿易體制的堅定捍衛(wèi)者。

世界貿易組織副總干事沃爾夫對中方發(fā)言給予高度評價，他說：“這是一個非常積極的表態(tài)。我希望看到中國在世貿組織中起到領導作用?！辩娚讲块L發(fā)言的這一天，對中國和世界貿易組織來說具有特殊意義——2001年的12月11日，中國正式加入世貿組織。16年彈指一揮間，中國已從昔日艱苦談判加入世貿組織的新成員變成今天世界貿易組織核心成員和多邊貿易體制的堅定維護者。

4天的會議，中國政府代表團取得了哪些成果？《中國經(jīng)濟周刊》第一時間連線了遠在阿根廷的商務部部長鐘山。

各方點贊“中國項目”

在世界貿易組織第十一屆部長級會議前一天，即12月9日，由中國主辦的第六屆世貿組織“中國項目”最不發(fā)達國家加入圓桌會先期舉行。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟周刊》，有48個世貿組織成員、9個正在申請加入世貿組織的國家，近200人出席了圓桌會，各方對“中國項目”的積極態(tài)度出乎預料。

參與“中國項目”具體工作的中國常駐世界貿易組織代表團參贊俞永炳向《中國經(jīng)濟周刊》介紹說，目前世貿組織164個成員中，約四分之三屬于發(fā)展中成員。越來越多的成員，特別是最不發(fā)達國家加入世貿組織是多邊貿易體制代表性和包容性的重要體現(xiàn)。

自1995年世貿組織成立以來，除創(chuàng)始成員國外，共有包括中國在內的36個國家和地區(qū)新加入世貿組織。它們絕大多數(shù)是發(fā)展中經(jīng)濟體，其中9個為最不發(fā)達國家。目前，仍有20多個國家正在申請加入之中，其中絕大多數(shù)是亟須能力建設的最不發(fā)達國家。

2011年，中國向世貿組織捐款設立“最不發(fā)達國家加入世貿組織中國項目”，幫助最不發(fā)達國家融入并受益于多邊貿易體制。6年來，“中國項目”已經(jīng)幫助6個最不發(fā)達國家加入了世貿組織。

在本次圓桌會上，鐘山與世貿組織總干事阿澤維多共同簽署了世貿組織第七期“中國項目”諒解備忘錄和世貿組織貿易便利化協(xié)定基金合作捐款備忘錄。

世貿組織總干事阿澤維多表示，中國在幫助其他國家加入世貿組織方面表現(xiàn)出了真正的領導力，展現(xiàn)了中國對世貿組織工作的持續(xù)支持，特別感謝鐘山部長為此付出的努力。

尼日利亞首席貿易談判代表奧薩奎表示，圓桌會是世貿組織里一個非常有效的技術支持和能力建設的機制，圓桌會的設立已成為解決貿易系統(tǒng)內爭議的高品質政策工具。

投資便利化早餐會吸引66個世貿成員代表參加

12月10日，中方主辦的另一場活動同樣引爆了各方代表下榻的喜來登酒店。當天，中方主辦的投資便利化部長早餐會吸引了世貿組織總干事阿澤維多和66個世貿組織成員代表參加。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟周刊》，投資便利化是近年來中國在世貿組織當中全力推進的中國方案。

2016年G20杭州峰會，中方推動二十國集團達成《G20全球投資指導原則》。習近平主席指出，指導原則是全球首個多邊投資規(guī)則框架，填補了國際投資領域空白，對促進G20從危機應對到向長效治理機制轉變具有里程碑意義。

在此基礎上，中方于2016年10月在世貿組織提出投資便利化議題，融合投資、貿易和發(fā)展三大領域。

2017年4月，中方提交提案，建議聚焦討論增強投資政策透明度、提升行政審批效率和加強國際能力建設合作等領域，開展非正式對話。

與此同時，中方還牽頭巴西、阿根廷、尼日利亞等16個發(fā)展中國家世貿組織成員組成“投資便利化之友”，聯(lián)合開展推動工作。

據(jù)悉，在本次會議前，中方已牽頭先后舉辦9次非正式對話會議及研討會，吸引了超過80個世貿組織成員參加討論，迅速凝聚共識。中方還通過“南南合作基金”支持尼日利亞舉辦了高層論壇，邀請30個非洲國家的部長和高級別官員參會，了解投資便利化促進發(fā)展的實例和重要意義，讓很多曾經(jīng)對該議題持反對意見的非洲成員轉變思想，進一步擴大了支持陣營。

鐘山部長在早餐會致辭中表示，中方愿與各世貿組織成員共同努力，推動世貿組織第十一屆部長級會議在投資便利化等議題上取得成果。

早餐會后，中國、歐盟、日本、加拿大、巴西、阿根廷、尼日利亞等70個世界貿易組織成員部長共同聯(lián)署了《關于投資便利化的聯(lián)合部長聲明》，支持建立包容、公平、共贏的世貿組織投資便利化框架。

“最忙碌的部長”

12月11日，鐘山應約與阿根廷總統(tǒng)馬克里會見。阿根廷《號角報》報道稱，這是馬克里總統(tǒng)在本次會議期間唯一的一場雙邊會晤。該報道引述阿方一位政府要員的話說，鐘山部長是此次出席大會的各國部長中影響力最大的一位。

鐘山向馬克里表示，中共十九大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，制定了中國實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的宏偉藍圖。進入新時代的中國將繼續(xù)堅持對外開放，支持經(jīng)濟全球化和貿易投資自由化便利化，推動建設開放型世界經(jīng)濟。這將為中阿加強各領域務實合作提供歷史性機遇。中方愿與阿方共同推進更高層次、更高水平、更寬領域的經(jīng)貿合作。

馬克里表示，他于今年5月成功訪華，與習近平主席進行了親切友好的會談，達成諸多共識。阿方重視發(fā)展對華經(jīng)貿合作，并信守承諾，繼續(xù)落實上屆政府與中方簽署的大項目合同。阿方認真履行中國加入世貿組織議定書第15條義務，棄用“替代國”做法。希望中方進一步擴大自阿進口，推動雙邊貿易更為平衡發(fā)展。

毋庸置疑，鐘山部長是會議期間最忙碌的部長。據(jù)中國政府代表團工作人員向《中國經(jīng)濟周刊》介紹，在兩天會期中，中方共接到雙邊會見正式邀約超過40次，還不包括會間許多臨時性的會面寒暄。很多世貿組織成員希望聽到中國聲音，希望看到中國在多邊貿易體制中發(fā)揮領導力。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“有幾位部長告訴我，有中國的談判就有希望，沒有中國就沒有希望?！?/p>

作為世貿組織核心成員，中方幾乎參與到本次會議所有議題討論當中。正因為此，中國政府代表團也無疑成為參加本次會議最為繁忙的代表團之一。中方在農業(yè)議題、漁業(yè)補貼議題、服務貿易國內規(guī)制議題、電子商務議題以及投資便利化、中小微企業(yè)等新議題方面，都以建設性的態(tài)度積極參與談判磋商，為推動各成員凝聚共識、達成一致做出了巨大努力。

鐘山介紹說，在投資便利化議題方面，中國推動70個成員聯(lián)署達成《關于投資便利化的部長聯(lián)合聲明》，為推動這一新議題最終納入世貿組織工作范圍奠定了良好的基礎；在服務貿易國內規(guī)制方面，中方和60個成員聯(lián)署《服務貿易國內規(guī)制聯(lián)合聲明》，承諾根據(jù)《服務貿易總協(xié)定》既定授權，盡快推進談判；在電子商務議題方面，中方先后提出3份提案并積極協(xié)調各方形成多邊共識，最終達成《電子商務工作計劃部長決定》，為繼續(xù)深化討論奠定了基礎；在中小微企業(yè)議題方面，中方與80多個成員聯(lián)署《關于中小微企業(yè)的部長聯(lián)合聲明》，努力推動世貿組織所有成員同意就中小微企業(yè)議題開展工作；在農業(yè)、漁業(yè)補貼議題等方面，中方積極研究提出提案，努力協(xié)調各方共同制訂工作計劃，為本次會議后繼續(xù)展開相關工作做了安排，其中漁業(yè)補貼議題達成了部長決定。

中國國際進口博覽會：中國名片走紅世貿會議

幾乎在每一場正式會議和每一次對外交流中，鐘山部長都會首先介紹中國國際進口博覽會這張中國名片。

2017年5月14日，習近平主席出席“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講時宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會，以繼續(xù)擴大進口和市場開放 。

鐘山告訴《中國經(jīng)濟周刊》，習近平主席在越南峴港APEC工商峰會上表示，中國市場將進一步擴大，未來15年預計將進口24萬億美元商品。明年11月在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會，是中國推動經(jīng)濟全球化和貿易自由化的具體行動，是主動對世界開放市場的重大舉措，也是中國推動全球包容互惠發(fā)展的公共產品。

首屆博覽會展覽總面積將超過24萬平方米，包括國家貿易投資綜合展和企業(yè)商業(yè)展。其間還將舉辦首屆虹橋國際貿易論壇，邀請相關國家領導人及部長、國際組織負責人、著名學者和企業(yè)家出席，重點就推進貿易投資自由化便利化、構建開放型世界經(jīng)濟、推動貿易創(chuàng)新增長及促進貿易投資可持續(xù)發(fā)展等內容進行討論。中方將根據(jù)參展國家需求，有針對性地舉辦供需對接會、行業(yè)交流研討會、產品發(fā)布會等配套活動。預計將有約100個國家和地區(qū)的15萬專業(yè)采購商參加。中方將為各國參展提供便利，并為發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家參展提供更多優(yōu)惠。

鐘山說，幾乎所有部長都對中國國際進口博覽會很感興趣，許多部長主動提出希望參加。在投資便利化部長早餐會上，鐘山也公開邀請了世界貿易組織總干事阿澤維多出席虹橋國際貿易論壇。

世界貿易組織第十一屆部長級會議于阿根廷當?shù)貢r間12月13日18時落下帷幕。中國商務部副部長王受文在會后接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，雖然會議最終未能在主要談判議題上取得突破，但“山重水復，前景可期”。中國以實際行動為會議取得積極成果發(fā)揮了重要作用。

（商務部新聞辦楊宓對本文亦有貢獻）