關(guān)于“非法采砂入刑”的解讀與思考

長(zhǎng)期以來(lái)，河道非法采砂行為不僅嚴(yán)重威脅河道堤防安全和防汛安全，還會(huì)導(dǎo)致一些不法分子出于獲取巨額利潤(rùn)的目的鋌而走險(xiǎn)。違法采砂行為屢禁不止，就會(huì)造成堤岸崩塌、農(nóng)田損毀，對(duì)防洪安全、通航安全、飲水安全、橋梁安全、水生態(tài)安全等都會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，因此加大對(duì)河道非法采砂行為人的責(zé)任追究力度迫在眉睫。

有關(guān)河道采砂的法律法規(guī)規(guī)定及存在的問(wèn)題

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！堕L(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，未辦理河道采砂許可證，擅自在長(zhǎng)江采砂，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；未按照河道采砂許可證規(guī)定的要求采砂，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任；偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。但是依據(jù)刑法“罪刑法定”的原則，“法無(wú)明文規(guī)定不為罪、法無(wú)明文規(guī)定不處罰”。據(jù)我國(guó)現(xiàn)有刑法典，對(duì)河道非法采砂者進(jìn)行刑事訴訟，還沒(méi)有較為詳細(xì)的法條，難以準(zhǔn)確對(duì)其實(shí)施刑事制裁。

在我國(guó)刑法中有破壞交通設(shè)施罪，破壞電力設(shè)備罪，破壞易燃易爆設(shè)備罪，破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪。而在河道管理實(shí)踐中，與上述設(shè)施重要性相類似的堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施等水工程設(shè)施對(duì)水資源的安全合理開(kāi)發(fā)與利用有重要意義，而且關(guān)系到公共安全，卻獨(dú)獨(dú)找不到適當(dāng)?shù)淖锩c之匹配?！?br>