河南黃河依法防汛的里程碑

2017年3月1日，《河南省黃河防汛條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，標志著河南黃河防汛工作進入了法制化、規(guī)范化的新階段。為使廣大社會群眾對《條例》有更全面的了解，3月18日，筆者邀請河南黃河河務(wù)局水政處、防辦等部門專家對《條例》出臺的背景、過程、重要意義、亮點特色和宣傳貫徹落實等情況進行了全面解讀。

一、《條例》出臺背景

1998年國家頒布的《中華人民共和國防洪法》和2005年修訂頒布的《中華人民共和國防汛條例》，為防治洪水，防御、減輕洪澇災(zāi)害，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行發(fā)揮了重要作用。為全面貫徹落實國家法律法規(guī)，結(jié)合河南黃河防汛工作的特殊性、復雜性和緊迫性，制定更具實用性和可操作性的地方性法規(guī)，對促進黃河長治久安和河南沿黃經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要的意義。

由于河南黃河防汛任務(wù)繁重，河道形態(tài)復雜，在河南省黃河防汛管理方面，還有一些問題亟須加以規(guī)范：一是防汛責任尚不夠明確、責任分工不夠具體，各級各部門、各單位的協(xié)調(diào)組織不夠科學完善，防汛組織、汛前準備、防汛搶險等重大問題的決策、指揮、調(diào)度需做出具體規(guī)定。二是河南省黃河灘區(qū)面積較大、人口眾多，灘區(qū)現(xiàn)有的128萬群眾生命財產(chǎn)安全保障任務(wù)十分艱巨。一旦發(fā)生大洪水，遷移安置、轉(zhuǎn)移救助、洪災(zāi)處置、醫(yī)療防疫、重建補償?shù)裙ぷ鲝碗s繁重，防洪安全責任重大。三是灘地管理、濕地保護、水資源利用以及生態(tài)與環(huán)境安全等重大涉河問題需要妥善協(xié)調(diào)處理。……