水作為一種重要的社會資源,對區域社會經濟發展起著至關重要的作用。自古以來,水資源的管理就是我國引水灌溉農業地區區域社會發展的核心議題之一。以渠長為中心的基層水利管理也成為眾多研究者關注的問題。渠長是北方引水灌溉農業地區處理基層水利事務的核心力量。《新唐書·百官志》中記載:“京畿有渠長、斗門長。”渠長這一稱謂因地區、職級說法存在一定差異,如管水鄉老、水利鄉老、水利老人、渠正、渠長、 水利、渠甲、水首等。
渠長的運作推舉方式
渠長通常在一定范圍內產生,輪流擔當。渠長一方面承擔著維護灌區水權的責任,另一方面也有以權謀私的機會,為了防止渠長因水營私,無端生滋,對于渠長當選人員具有各種規定。
誰來當渠長?各地具體規定不同,但多注重家道、人品、能力等。《唐六典》“都水監”條中記載“每渠及斗門置長各一人”,其注云“以庶人年五十已上并勛官及停家職資有干用者為之”。這就說明作為基層的水利管理者,渠長和斗門長應該由年齡在五十歲以上的庶人、 勛官和賦閑官員擔任。山西《重修通利渠冊》中對選舉渠長的規定是“務擇文資算法粗能通曉,尤須家道殷實、人品端正、干練耐勞、素孚鄉望者,方準合渠舉充”。由此可見,選擇渠長的基本原則大體上集中于兩個方面:一為“家道殷實”, 一為本人能孚眾望。
如何選舉渠長?一般情況“公推”“公舉”是比較常見的方式。推選方式包括逐屆臨時推舉,符合資格條件者依次輪流,或是“簽選”。……