長期以來,一個錯誤的水資源價值觀認為,水資源是大自然賜予人類的,是一種取之不盡、用之不竭的無價資源,可以無限地開發利用。這種錯誤價值觀的存在,導致人類瘋狂地開發利用水資源,造成水資源短缺、水環境惡化,從而引發嚴重的水危機。嚴峻的現實以及人類對可持續發展的需求,迫使人們對傳統的水資源價值觀進行深刻反思,逐漸認識到,在使用水資源進行生產生活的過程中,必須考慮水資源自身的成本——水資源的價值。
去年6月以來,筆者參與了中國水權交易所成立暨水權交易簽約過程。現對3個水權交易案例及其交易過程做簡要分析,借此呼吁全社會共同努力,建立起高效用水、節約用水長效機制,促進綠色和可持續發展。
國家對水資源依法確權分配,
各地用水實行指標控制
國家對水資源進行配置的重要依據,是2010年國務院批準發布的全國水資源綜合規劃。水利部水資源司司長陳明忠告訴記者,國家用近10年時間,對全國的水資源分布及工農業生產、生活、生態等情況進行調查摸底,根據國民經濟和社會發展情況進行需求分析,然后平衡測算。根據平衡測算結果,在經濟技術條件可行的情況下,全國每年可利用的水資源總量為8100億立方米。在此基礎上,國家對其進行區域行業配置,并實行最嚴格的水資源管理制度,確定到2030年的用水紅線為7000億立方米,既包括各個省級行政區的用水總量,也包括工業、農業、生活、生態用水的配置。……