河長制將成河湖治理有效突破口

河長制是一項可以大力推廣的制度創(chuàng)新

河長制，顧名思義，就是由河湖流域所在境內(nèi)的主要黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人。根據(jù)《關(guān)于全面推行河長制的意見》（以下簡稱《意見》）明確的組織形式要求，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省（自治區(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室，具體組成由各地根據(jù)實際確定。

為加快落實河長制的建立，《意見》將此定位于“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措”，要求地方各級黨委和政府抓緊制定出臺工作方案，同時明確了時間表。根據(jù)《意見》，到2018年年底前將全面建立河長制。實踐證明，河長制對于我國河湖流域復(fù)雜、涉及地域廣泛的特征而言，是一項可以大力推廣的制度創(chuàng)新，畢竟，河長制讓那原本無人愿管、被肆意污染的河流，變身成有人管、管得住的環(huán)境保護(hù)重要內(nèi)容。

據(jù)了解，在之前各地的河長制實踐中，不同省份最高級別河長差異較大，有的是省委書記，有的是地級市市長。這次《意見》對此進(jìn)行了明確規(guī)定。水利部有關(guān)人士介紹說，各省（自治區(qū)、直轄市）要設(shè)立總河長，這個總河長由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。河長制是非常重要的機(jī)制創(chuàng)新，通過河長制把黨委、政府的主體責(zé)任落到實處，領(lǐng)導(dǎo)成員會自覺地把環(huán)境保護(hù)、治水任務(wù)和各自分工有機(jī)結(jié)合起來，從而形成大的工作格局。……