深化“放管服”改革 與人民再對表

當前，貫徹落實省市黨代會精神，“放管服”改革就是要堅守人民性，將人民群眾的“滿意度”作為改革成效的唯一評判標準。

再認識再深化。深化認識是改革的向導，認清形勢是改革成功的保證。一是在主題上要“剝透徹”。改革，是省市黨代會的共同主題。改革是建立在社會主義制度自身基礎上的自我調整、自我改進、自我完善。基于此，“放管服”改革是對政府管理思維的再一次修正，對行政權力行使的再一次約束，對為民宗旨意識的再一次強化，促使其始終朝著法治政府、創新政府、服務型政府和廉潔政府方向良性發展。二是在思想上要“擼清楚”。就國家層面而言，要全面建成小康社會，關鍵在于處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；就省級層面而言，正處于脫貧攻堅、轉型發展的關鍵期，特別需要通過簡政放權改革激發經濟社會發展，促進實現“兩個跨越”；就市級層面而言，成都正在建設全面體現新發展理念的國家中心城市，迫切需要通過改革持續釋放市場活力、激發社會創造力，營造良好的宜商、宜業、宜居環境。三是在操作上要“辯明白”。從政治角度看，“放管服”改革是為了鞏固黨的執政基礎，打破利益集團的束縛綁架；從哲學角度看，是為了更好地遵循經濟基礎決定上層建筑、上層建筑要適應經濟基礎的基本規律；從法治角度看，是為了堅持良法之治，摒棄惡法“擾”民；從政府管理角度看，是為了處理好依法行政與改革創新、行政高效與公平正義的關系，進而持續釋放改革發展的“紅利”。

再對標再對表。對標更多強調工作要求，對表則側重端正思想態度。一要克服迷茫心態，解決“不會干”問題。“放管服”改革是一項系統工程，更是一項技術活，涉及眾多法律法規和政策紅線，只有不斷加強學習研究和制度創新，準確把握改革的本質要求和內涵外延，前瞻性地思考常態化治理體系建設和系統化配套制度建設等深層次問題，才能不斷取得突破性進展。二要克服倦怠心理，解決“不愿干”問題。當前，“放管服”改革已進入攻堅期，時間緊、任務重、要求高，稍有不慎，改革成果就會付諸東流，只有不斷增強責任意識，著力解決不作為、慢作為、亂作為等問題，強化改革思維和改革方法運用，克服“機械執行上級要求”，才能避免將改革表面化、簡單化、數字化。三要克服畏難情緒，解決“不敢干”問題。“放管服”改革是刀刃向內，革自己的命，唯有樹立壯士斷腕的勇氣，提升攻堅克難的能力，彰顯敢于擔當的胸懷，勇于善于“亮劍”老大難問題，才能破解改革中出現的堵點、痛點和盲點，達到“減束縛”和“通梗阻”目的。

再整裝再出發。“放管服”改革貴在務實，重在落實。一是在簡政放權改革上，要進一步提高系統性、整體性、協同性，重點是要整體構思，通盤考慮，上下貫通，緊緊圍繞減項目、減程序、減費用，再取消和下放一批行政審批事項，打破“雞生蛋、蛋生雞”的審批怪圈，切實提高簡政放權的“含金量”，降低制度性交易成本。二是在事中事后監管上，要進一步轉變監管觀念、強化責任，重點是要為市場主體創造統一開放、公平競爭的良性發展環境，不當“司機”當“交警”，指揮好經濟社會發展的“紅綠燈”。三是在優化政府服務上，要進一步拓展服務內涵、創新方式，重點是要借助信息技術，大力促進“互聯網+”與政務服務深度融合，著力打造網上一體化政務服務大廳，切實實現讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。