抓住機遇 改革創新 開創山西轉型發展新局面

對山西來說，今年是個翻身年：政治生態由“亂”轉“治”、經濟發展由“疲”轉“興”。

對山西來說，今年也是個幸福年：6月下旬習總書記親臨山西視察，9月初李克強總理也來晉考察。

對山西來說，今年更是個紅利年：就在本月初，國務院正式印發了《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（以下簡稱《意見》），全省干部群眾爭相傳贊，山西股市板塊全線飄紅。

在深化轉型的關鍵時期，在全省上下認真貫徹落實習總書記視察山西重要講話精神，以昂揚的斗志喜迎黨的十九大勝利召開的重要時刻，國務院出臺了全面支持山西經濟轉型的政策指導性意見，這充分體現了黨中央國務院對山西人民的親切關懷；對我們進一步深入貫徹習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步把山西改革發展推向新的階段，進一步激發廣大干部群眾創新創業熱情，必將產生重大而深遠的影響。

《意見》是繼2010年國家確定山西建設資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區、2012年批復總體方案以來，在新形勢下，黨中央國務院對山西轉型發展的又一次頂層設計和強力推動，也是黨的十八大以來國務院第一次專門發文就一個省的經濟社會發展給予全面指導和支持，力度空前、非同凡響。

《意見》提出了支持我省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的指導思想、基本原則、主要目標和六大重點任務，并對加強組織領導，完善工作保障措施作出部署，形成了多點支持、以點帶面、全面系統的工作和政策體系。

《意見》進一步揭示和把握資源型經濟轉型發展規律，在產業目標定位上，由過去“以煤為基、多元發展”，到“建設安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應體系和現代產業體系”，目標更科學、更精準、更高端。在轉型發展目標上，分為2020年和2030年兩個階段，既有打基礎的近期目標，又有基本完成轉型的長遠目標；強調到2020年重點領域供給側結構性改革取得階段性成果，規劃到2030年目標時把基本建成現代產業體系放到了基本建成現代能源體系的前面，這些充分體現了轉型綜改方向明確、任重道遠、循序推進、逐步升級的內在規律。

改革創新、先行先試，是整個《意見》的靈魂，是導向鮮明并一以貫之的主線。通過改革促轉型是《意見》的最大特色和亮點。《意見》通篇貫穿了以改革促轉型的鮮明導向，給予山西前所未有的突破性支持，而且是全方位的突破、深層次的突破、預留空間的突破。

《意見》在不到9000字的篇幅中，講到“支持”49處，講到“試點”25處，講到“鼓勵”18處，講到“示范”14處，并直接點到市一級和企業、園區、院校，可謂句句含金，條條給力，每一處背后都是傾斜政策，構成了集成式、升級版的政策體系。

這些政策舉措，大都與我們正在做以及已謀劃要做的事情密切相關，解決了不少我們想解決而僅靠自身難以解決的問題，充分體現了黨中央國務院對山西轉型的肯定和期望，對山西幾十年來為國家貢獻能源的體貼和關心。

《意見》貫徹了習總書記重要指示精神，提出山西要“建成資源型經濟轉型發展示范區”“打造能源革命排頭兵”，一個示范區，一個排頭兵，這就鮮明確立了山西在全國經濟發展格局中的戰略地位和作用。

可以說，山西轉型不只是自身經濟結構變革的必然要求，而且是國家重大戰略；不只是我們的自覺實踐，更成為黨中央國務院賦予的重大任務。《意見》在基本原則中明確：國家支持山西率先復制推廣全國各類體制機制創新經驗、先行布局重大改革試點試驗；在保障措施中明確：要因地制宜將山西省納入有關部門已啟動或擬開展的重大改革試點范圍。這意味著全國的好政策好辦法基本上都可以拿來為我所用，意味著有利于轉型的好體制好機制基本上都可以加以試驗，意味著山西在國家布局中已放到了改革的最前沿。

（下轉A3版）