開啟快進模式 拓展轉(zhuǎn)型路徑

新華社電 記者于振海 梁曉飛 魏飚 “黃河西來決昆侖，咆哮萬里觸龍門。”歷經(jīng)斷崖式下跌兩年之久的山西經(jīng)濟，一路涉險克難，步入創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的歷史拐點。各項改革密集推進，新舊動能加速轉(zhuǎn)換，助推山西突圍“一煤獨大”“一股獨大”發(fā)展困局。

優(yōu)化供給結(jié)構(gòu) 走出漫長“寒冬”

回采完最后一個采煤工作面，資源枯竭的晉煤集團王臺鋪礦進入關(guān)井階段，在礦區(qū)“嗡嗡嗡”響了60年的電機聲消失了，數(shù)千名職工陸續(xù)走上新崗位。

今年，擺在晉煤集團面前的是這樣一組數(shù)據(jù)：3座老礦關(guān)閉，退出產(chǎn)能635萬噸；1座新礦被置換出，增加先進產(chǎn)能600萬噸；3座主力礦入圍全國科學(xué)產(chǎn)能百強，總產(chǎn)能2500多萬噸。

“退一步”是為了“進兩步”，退出落后產(chǎn)能是為了改變山西“一煤獨大、大而不強”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。

山西煤炭產(chǎn)量與內(nèi)蒙古相當，但煤礦數(shù)量是內(nèi)蒙古的兩倍；神華集團煤炭產(chǎn)量相當于山西產(chǎn)量的一半，但人員只有山西的十分之一。人員多、包袱重，是山西煤炭行業(yè)通病。

伴隨價格下行，從“噸煤利潤買不起一瓶礦泉水”到“挖一噸虧十元”，山西經(jīng)濟一度陷入長達30個月的“三九隆冬”。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟困局的“關(guān)鍵一招”。受益于“三去一降一補”，山西煤炭行業(yè)扭虧為盈，清理欠薪欠保上百億元；太鋼集團研制出圓珠筆尖秘方，摘掉了小筆尖上的“洋帽子”；從發(fā)射平臺、飛船零部件到航天員健身器材，山西制造助力神舟飛天……

今年以來，煤、焦、鋼市場向好，山西優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心不動搖，在去年大力去產(chǎn)能基礎(chǔ)上，年內(nèi)再關(guān)18座煤礦，退出煤炭產(chǎn)能1740萬噸，退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。

聚焦轉(zhuǎn)型綜改 開啟快進模式

去年下半年以來，山西省級層面出臺25個改革類制度性文件，涉及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、國資國企、電力體制、生態(tài)環(huán)保、司法體制、黨的建設(shè)等改革領(lǐng)域，各級領(lǐng)導(dǎo)干部當起改革“施工隊長”。

“資源枯竭礦、廠辦大集團、企業(yè)辦社會、人多負擔重”，不少國企背著包袱賽跑。僅企業(yè)辦社會一項，同煤集團每年就要花費40多億元。

國企改革是今年山西強力推進的重大改革之一。今年以來，同煤首批職工家屬區(qū)的水、電、暖和物業(yè)管理職能加快移交地方。這一庖丁解牛式的改革，使企業(yè)辦社會這塊難啃的“硬骨頭”有望“骨肉”分解。

開發(fā)區(qū)是山西改革創(chuàng)新的“主戰(zhàn)場”。去年底，山西啟動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，用全省2%的國土面積建設(shè)開發(fā)區(qū)。面積僅7.53平方公里的長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，曾是全國國家級高新區(qū)中面積最小的，一些千方百計引來的好項目無法落地。今年長治高新區(qū)面積擴大到104平方公里，一批機器人、大數(shù)據(jù)等項目正在洽談。

堅定轉(zhuǎn)型定力 拓展轉(zhuǎn)型路徑

山西省委、省政府強調(diào)，雖然經(jīng)濟回暖，但轉(zhuǎn)型定力一刻不能松。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確指出，不要只盯著地下的煤，要換個腦子看資源。

“煤炭是資源，文化同樣是資源。”全國重點文物保護單位、舊石器文化遺址、金元以來的地上古建筑數(shù)量，山西均居全國第一。

近期，山西啟動149處旅游景區(qū)景點體制機制改革創(chuàng)新，發(fā)布187個旅游項目集中招商，旅游類競技節(jié)目《人說山西好風光》連辦兩季，火爆熒屏。晉山晉水和厚重文化正成為煤炭大省的“金飯碗”。

大數(shù)據(jù)成為山西“下一個能源”。今年是山西大數(shù)據(jù)規(guī)劃實施元年，阿里巴巴、華為等一批大數(shù)據(jù)引進項目加速落地，百度云計算（陽泉）中心安全運行兩年，今年繼續(xù)擴容。

文化旅游、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)……為加快轉(zhuǎn)型，山西快馬加鞭，接連打出組合拳：

3月，新出臺的考核評價辦法用六成指標考轉(zhuǎn)型、考創(chuàng)新；月底，山西又決定，用二流財政實施一流人才政策。

4月，招商引資工作被列為“一把手工程”；月底，首批總投資千億元的71個項目在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)開工奠基。

5月，全省試行企業(yè)投資項目承諾制，變“先批后建”為“先建后驗”，唱響“人說山西好環(huán)境”；中下旬，62家央企千億元投資助力山西轉(zhuǎn)型發(fā)展，累計對接合作項目162個。

更多精準給力的改革措施正在醞釀出臺。