創新體制機制率先示范引領

“為加快深化轉型綜改，山西省委、省政府將太原都市區內的太原高新技術開發區、太原經濟技術開發區、太原武宿綜合保稅區、太原工業園區、晉中經濟技術開發區、山西榆次工業園區、山西科技創新城、山西大學城等8個園區進行整合，建立山西轉型綜改示范區?！痹谑≌f十一屆五次會議召開期間，政協委員熱議綜改示范區話題，并就如何擦亮這一金字招牌，用好先行先試這把尚方寶劍展開熱烈討論，積極建言獻策。

明確提出定位

破解體制藩籬

“實現一區八園聯動發展，當務之急是出臺《山西轉型綜改示范區發展規劃》，明確各園具體的轉型升級創新驅動示范功能。”借鑒發達國家和國內先進地區園區發展的成功經驗，省政協委員、省科技發展戰略研究所所長張放陶對山西轉型綜改示范區的頂層設計提出具體建議，“同時盡快啟動申報國家自主創新示范區的工作?！?/p>

張放陶介紹，國家自主創新示范區需要國務院審批，目前共有17家?！皣乙话銓︻愃粕綎|半島、合蕪蚌這樣的大區域申報才會審批，太原都市區屬于大區域，具備條件，但我們還應明確提出示范區的總定位，即全國低碳經濟創新創業高地和制造業創新中心?！?/p>

在明確定位的同時，破解體制藩籬也是重中之重。來自民革界別的多名委員認為，應以示范區建設為契機，加快推進太原晉中一體化進程，破解“行政區經濟”的體制機制藩籬。建立規劃銜接機制，按照“多規合一”的要求，做好示范區經濟社會發展規劃、城市規劃、土地利用規劃、產業規劃和生態環境保護規劃等的編制、調整，加強示范區規劃與太原市、晉中市相關規劃的銜接、協調，切實增強一體化發展的協調性和整體性。

組建精英班子

創新“引智”機制

今年的政府報告中提出，2017年要加快開發區體制機制改革，理順開發區管理體制、運行機制和各類利益關系，建立專業化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制?！斑@個舉措非常好，既然舉全省之力發展綜改示范區，就應該舉全省之力、全省之人組建精英班子，強中選強、優中選優。”在省政協委員史錄亮看來，只有把好的人才機制實實在在落實好，綜改示范區的成效才能更好地發揮出來。

“千里馬吃不飽，也會力不足、跑不快。”史錄亮認為，“以績效工資制為例，不能讓創造白金價值的員工掙白菜工資，應該將績效考核細化量化，讓工資水平呈階梯狀，這樣才能充分調動人員的積極性，達到真正的招才引智效果?！?/p>

來自民革界別的委員也建議，綜改示范區應創新“引智”體制機制，包括人才引進和激勵機制，健全海內外高層次人才引進制度，制定出臺相應的居住、簽證、就業、子女教育、社保、醫療、稅收、跨境資金流動等方面政策；堅持生產力標準，采取市場化方式舉薦、評價、獎勵人才；設立示范區人才專項資金。

本報記者