創新戰場如火如荼經濟實現企穩向好

2016年，是充滿挑戰的一年，也是孕育希望的一年。這一年，山西堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動、轉型升級戰略，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓，全省經濟實現了下半年好于上半年的目標。

2016年，預計全省地區生產總值增長4.5%左右，低于預期1.5個百分點；全社會固定資產投資增長1%左右，低于預期11個百分點；社會消費品零售總額增長7%左右，高于預期1.5個百分點；一般公共預算收入下降5.2%，好于下降7%的預期；城鄉居民人均可支配收入分別增長6%左右、6%以上，實現預期目標；城鎮新增就業46.46萬人，城鎮登記失業率3.52%，控制在預期4.2%以內；居民消費價格漲幅1.1%，控制在預期3%以內。約束性指標中，萬元地區生產總值能耗下降幅度，二氧化碳排放量下降幅度，用水量下降幅度，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度，劣V類水體比例，農村貧困人口脫貧人數，城鎮棚戶區住房改造數量等指標均完成年度任務。

2016年，全省地區生產總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長3%、3.4%、4%、4.5%左右，呈現逐季加快、逐步向好的態勢。農業穩定發展，糧食生產奪得歷史第二豐收年。從9月份起，工業生產者出廠價格結束了連續54個月的下降趨勢，扭轉了與購進價格長達66個月的倒掛狀態；從10月份起，規模以上工業增加值累計增速結束了連續21個月的負增長，企業效益結束了連續16個月的累計凈虧損。這些積極變化，有效改善了市場預期，支撐了經濟企穩向好。

一年來，主要抓了以下工作：

堅定推進煤炭鋼鐵去產能。認真落實“三去一降一補”重點任務，退出煤炭產能2325萬噸，淘汰鋼鐵產能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產，全年壓減煤炭產量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。

傾力開辟轉型綜改主戰場。破解轉型綜改空間布局、平臺載體等瓶頸制約，推進開發區改革創新發展，按國土面積的2%左右謀劃布局全省開發區建設。整合太原都市區的8個產業園區、科技園區和高校新區，成立山西轉型綜改示范區。

積極培育經濟新動能。搶抓新經濟布局、區域競爭力重構機遇，加快布局數字經濟、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，實施云計算等一批轉型新項目。推進文化旅游、金融、物流、會展等現代服務業發展。加快科技創新城建設，實施T800高端碳纖維等科技重大專項。

扎實推進重點領域改革。開展同煤、焦煤等國企改革試點，推進電力體制改革綜合試點。推進農村集體經營性建設用地入市、集體土地征收制度改革試點。推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，設立煤炭供給側改革基金。全面實施企業“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”。

努力構建開放合作新格局。實施“東融南承西聯北拓”對外開放戰略，主動對接京津冀，在科技人才、新興產業、文化旅游、能源供應、現代農業等方面達成一批重大合作事項。與銀行、保險、資產管理公司等金融機構實施戰略合作，與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業龍頭企業開展項目合作。

千方百計扶持實體經濟。開展萬名干部入企服務和各類項目受理大起底，實施工業提質增效“20條”、降低實體經濟企業成本“44條”，開展煤企京城路演，推動金融機構通過貸款重組、“債轉股”、資產證券化試點等方式，幫助企業降杠桿、防風險、渡難關。

奪取脫貧攻堅首戰首勝。制定“十三五”脫貧攻堅規劃，全面實施精準扶貧八大工程二十個專項行動，加大特色產業扶貧力度，提前啟動新一輪退耕還林還草，10萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，57萬貧困人口實現脫貧，1900個貧困村有序退出。

持續改善民生和社會事業。積極做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等群體就業工作，安置煤炭鋼鐵去產能轉崗職工3.16萬人。提高城鄉居民醫保、低保標準和退休人員基本養老金。城鄉居民大病保險實現全覆蓋。義務教育“全面改薄”與均衡發展取得新進展。

狠抓生態環保和安全生產。在全國率先對永久性公益林進行立法保護，扎實推進汾河流域綜合治理，完成營造林400萬畝。加強大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標車及老舊車17.2萬輛。各類生產安全事故起數和死亡人數分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。

著力改善發展環境。深化“放管服效”改革，繼續取消、下放、清理規范一批行政審批和中介服務事項。建立“13710”工作制度。扎實開展“兩學一做”學習教育，持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面構建良好政治生態。