新規落地助推基金業服務實體經濟

良好的政策環境，是基金業發展的堅實基礎。為吸引省外優秀投資機構和投資人才落戶山西，6月6日，山西省政府新聞辦舉行發布會，首次公布了山西支持基金業加快發展的系列政策，并提出10條具體優惠措施。按照規劃，力爭到2020年，使股權投資管理機構達300家、管理規模實現2000億元以上。據測算，如能發揮好基金杠桿撬動作用，將直接或間接帶動全省社會投資規模約1萬億元。

據了解，目前山西省基金業發展步伐偏慢，總體規模偏小，發揮作用不明顯。截至2017年3月，中國證券投資基金業協會已登記備案的私募基金管理人和私募基金中，山西只占0.22%和0.11%，與發達地區相比還有較大的差距，與山西省實體經濟發展的實際需要不相匹配。

對此，山西省政府正式發布《關于加快股權投資基金業發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）和《山西省政府投資基金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。此舉旨在通過政策引導、扶持，唱響“人說山西好環境”，推動基金業大發展，讓基金這一直接融資工具為轉型綜改創新驅動引入金融活水，暢通金融資本與實體經濟的聯接渠道。

《若干意見》提出了10條具體扶持政策。稅收方面，將國內發達省市最新出臺的扶持政策全部移植山西，按照企業所得稅、個人所得稅和其他稅種等不同形式，基金機構可分別享受減征、免征和抵扣等不同優惠政策。財政扶持方面，提出了規模獎勵、投資獎勵、貢獻獎勵和辦公用房補助等一系列舉措，填補了山西財政支持基金業發展的空白。

實繳規模達1億元的創投基金，可按不超過1.5%的比例給予獎勵；實繳規模達2億元的創投基金、私募股權基金，達到5億元的產業投資基金，可按不超過1%的比例給予獎勵。各類基金投資山西創新創業企業，規模達1000萬元、投資期限滿1年的，可按不超過其投資額2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額達200萬元。基金高管人員3年內個人所得稅的地方留存部分，給予適當獎勵。基金公司購買、自建自用辦公用房，給予1.5%左右的一次性補貼，最高不超過500萬元。人才激勵方面，《若干意見》提出，各地可根據實際情況，給予高管人員一次性住房補貼、安家費等補助。

省金融辦負責人透露，山西將把股權投資基金的設立審批和日常管理權限下放至11個市，并授權轉型綜改示范區獨立批設管理股權投資基金，給予特殊政策支持。

為提高財政資金使用效益，給改革創新者撐腰壯膽，山西將建立政府投資基金容錯機制。《暫行辦法》提出，對相關機構在推進政府投資基金管理、投資運作過程中，已履職盡責，但未能實現預期目標或出現偏差的情形，予以寬容。對符合國家產業政策導向、帶動經濟發展作用明顯的領域，鼓勵政府投資基金加大創新力度，加快投資速度。