山西省深化拓展“13710”工作制度

“1天內研究部署、3天內向省政府反饋辦理情況、一般性問題原則上7天內落實，重大、復雜問題1個月內落實解決，所有事項要銷號清零……”6月15日，山西省政府新聞辦召開新聞發布會，省政府副秘書長閆晨曦介紹，山西省將進一步深化拓展延伸“13710”工作制度。

為進一步優化政務環境，提高工作效能效率，確保政令暢通，去年山西省建立了“13710”工作制度，這項工作制度確立以來，有力促進了政府工作作風轉變和工作落實，成為治理庸政、懶政、怠政的利器。目前，省、市、縣、鄉四級政府電子督辦平臺已經全部建成，同時，全省近期連續出臺12個文件，其中有的是為了規范系統管理運行，有的是引導和激勵各級各部門主動作為、勇于擔當，有的是為解決決策部署執行不力等問題。

“13710”內容是什么？

“13710”工作制度，即政府各級各部門對省政府全體會議、常務會議、省長辦公會議、省政府專題會議等的工作部署，及省政府領導布置的工作任務，實行“13710”電子臺賬管理。

“1”即當天要研究部署；

“3”即3天內要向省政府反饋辦理情況；

“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；

“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決。確實解決不了的問題，要拿出解決的時間節點和方案；

“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。

“13710”跟百姓有什么關系？

“13710”信息督辦系統目前已經聯接全省11個市、106個省直部門和單位，納入了這些部門和單位主要負責同志、各市政府秘書長、辦公室主任以及具體操作人員的基本信息，并針對系統交辦事項推進的時間節點，自動短信提醒到以上人員。

截至目前，省政府“13710”信息督辦系統已交辦各類事項746項（其中2016年380項、2017年366項），系統的運行管理，堅持問題導向、目標導向，通過科學化、分級化、精細化管理，層層傳導壓力、壓實責任，有力推動了各項決策部署在山西省的快速落實。如忻州市定襄縣風電法蘭、塔筒等裝備制造企業遇到了產品外運受限問題，2016年10月，得知這個問題后，忻州市政府通過《重點工作情況報告》向省政府反映，省政府辦公廳及時將該事項納入系統管理，承辦單位省交通廳、公安廳等部門嚴格按照“13710”工作制度落實，一個月內完成了定襄北高速收費站車道拓寬工程，并對合法運行車輛給予相應保障，使得這一請求事項徹底得到解決。

“‘13710’信息督辦系統運行7個多月來，納入并辦理了許多關乎經濟社會發展的重大事項，受到各界特別是市場主體的廣泛好評。”閆晨曦表示，近期不少單位和部門主動與省政府聯系，要求納入系統進行管理，系統覆蓋的范疇將越來越大，也將讓更多人受益。

哪些事項可以納入“13710”系統？

“13710”系統納入事項分為日常管理事項和重點工作任務、重大改革事項、重點工程項目、重點技改項目、重點招商項目。

日常管理事項，即省人民政府全體會議、常務會議、省長辦公會議議定事項和省人民政府領導重要批示、指示事項（以下簡稱“1”）。

重點管理事項，即中央及省經濟工作會議、《政府工作報告》確定的重點工作任務，黨中央、國務院及省委、省人民政府部署的重大改革事項，省委、省人民政府確定的重點工程項目、企業技改項目、招商引資項目等（以下簡稱“5”）。

目前，根據任務需要，省政府“13710”信息督辦系統設置了“1+5”六個職能板塊，即日常管理事項板塊和重點工作任務板塊、重大改革事項板塊、重點工程項目板塊、重點技改項目板塊、重點招商項目板塊。下一步將向重大民生、生態文明建設等領域再拓展，將來系統可能會形成“1+7”或“1+X”個系統板塊。

“13710”有什么特點？

目前，覆蓋省、市、縣、鄉四級政府的“13710”信息督辦系統已經建成并開始運行。基本構建起橫向到邊、縱向到底的“抓落實”體系，并實現了省級平臺的“一網指揮”。

閆晨曦介紹，四級政府“13710”信息督辦平臺有以下幾個特點：

一是實現了縱向、橫向全覆蓋。縱向是指省政府連接市、縣、鄉政府，市政府連接縣、鄉政府，縣政府連接鄉政府；橫向指各級政府與所轄部門之間。

二是實現了“一個平臺指揮”。通過省級系統可以直接檢驗至鄉級政府承辦事項的落實情況，基本實現各級政府與立項主體、承辦單位間信息的同步共享。

三是設置了提示提醒功能。事項立項后，系統自動按照1天、3天、7天、1個月的時間節點，分別在反饋截至時限前5小時、5小時、24小時、48小時，對承辦單位“一把手”和具體操作人員進行短信提醒，督促推動落實，確保督辦事項能夠按時完成。

“13710”如何落到實處？

為保證“13710”工作制度能夠真正落到實處，省政府出臺了相關的激勵機制和責任追究機制。

《督查激勵積分辦法（試行）》主要是從引導和激勵各級各部門主動作為、勇于擔當出發，采取了正向和負向積分的辦法，對所承擔督辦事項的部門和單位進行評價。這個辦法明確了積分事項、標準和結果的運用等，特別是結果的運用還將與年度的目標責任考核、表彰獎勵相掛鉤，起到調動部門和單位工作積極性的作用。

《督查工作責任追究辦法（試行）》主要是針對各級政府、部門和單位及其工作人員，因懶散慢拖、不作為、亂作為等影響機關工作效率，降低工作質量，損害行政管理相對人合法權益，造成不良影響和后果等進行責任追究。這個辦法明確了責任追究的情形、方式和決定程序等，通過規范督查問責工作，達到促進依法行政，確保政令暢通的目的。