思想政治教育活動統籌管理方法探討

統籌管理方法可用于思想政治教育活動的選擇確定、謀劃設計、組織實施以及效果評價全過程，對于思想政治教育工作發揮成效具有基礎性和全局性的作用。本文給出了思想政治教育統籌管理的概念，分析了思想政治教育活動統籌管理的現實背景，闡述了統籌管理方法在思想政治教育活動管理各階段的具體運用，探討了思想政治教育統籌管理方法的導入方式。

思想政治教育統籌管理就是充分優化整合內外教育資源，將現代系統科學、管理學、政治學、教育學、社會學、經濟學、心理學、哲學、生態學中有關組織與活動管理的理念、體系、流程與方法加以梳理、提煉、歸納、優化和整合后，形成相對完善的管理模式，應用于思想政治教育組織與管理之中，通過統籌教育需求、統籌教育目標、統籌教育方案、統籌教育時間、統籌教育內容、統籌教育傳播、統籌教育相關部門、統籌教育相關人員、統籌教育相關條件、統籌教育工作與其他工作安排等，以形成科學化、規范化與程序化的思想政治教育資源配置體制機制。通過思想政治教育活動的統籌管理，有助于完善教育主題目標系統、組織實施系統、過程與績效評價系統以及教育保障系統，有助于提高運轉效率，減少開支與浪費，提高思想政治教育活動的成效，有助于實現思想政治工作的簡約化、結構化、規范化和網絡化。

一、加強思想政治教育活動統籌管理的現實背景

一個時期以來，由于管理理念和管理模式創新滯后，在思想政治工作領域，對現代管理的理念、體系、流程與方法借鑒尚不夠充分，在思想政治工作資源配置與管理方面的統籌管理水平還不高，思想政治工作尚缺乏必要的整體規劃支撐，思想政治教育活動較為普遍地存在著各部門各行其是，資源整體利用效率低的現象。在具體工作方面，相當一部思想政治教育活動由于相關領導、主管部門和工作人員在思想政治教育活動中統籌兼顧不足，思想政治教育活動的整體性不夠，地位與作用不夠穩定，成效不夠理想，思想政治教育活動缺乏全過程全系統的跨職能部門與組織一攬子統籌管理模式支撐。這些問題的存在使得思想政治工作成效收到很大制約。

思想政治教育理論研究與實踐工作中現存的成本問題和有效性問題與長期以來思想政治教育活動中普遍存在的資源配置方式不合理和效率不高問題密切相關，更與思想政治教育活動的全系統全過程缺乏統籌管理方法的有效支撐密切相關。面對這一問題，需要我們重新審視國內外經濟社會環境的變化，研究相關問題產生的深層次原因，分析其對思想政治教育工作的不利影響，并針對現實問題，創新思維，研究和推廣思想政治教育統籌方法，采取系統化的有效應對措施，以促進思想政治教育工作的改善。

當前，思想政治教育工作受到來自國內外各種環境的極大挑戰，思想政治教育工作的成效與新時期黨對意識形態工作的要求尚存在很大差距。提高思想政治教育統籌管理的能力與水平，是新的歷史階段思想政治工作應對各種嚴峻挑戰的有效手段。在新的歷史時期，需要我們高度重視思想政治教育的統籌管理問題，思想政治教育統籌管理將對各級黨政部門和思想政治教育工作者改善工作思維習慣、改進工作作風、減少工作失誤、提高工作效率具有重大的理論及實踐意義。

二、統籌管理方法在思想政治教育活動各階段的運用

運用統籌管理方法，可將思想政治教育活動分為需求分析、目標任務確定、任務分解、活動展開、效果評估等幾個階段，將統籌管理方法運用于這幾個階段，須把握以下五點：

1. 做好教育的需求分析

“需要”是ULrv3jb0EiKBtUUFM/pXUoojitVQKjzMBVOe74OzJSU=人類發展的原動力。搞好教育活動的統籌管理，首要的就是要調查分析教育的需求。“所需即所學”，這是思想政治教育活動統籌管理的一個重要原則。若教育對象學習的思想政治理論、相關時事信息與知識不能在以后的工作和學習中得到實際運用，那么教育對象的學習積極性就會大打折扣，相應地教育活動的目標及價值就難以實現。只有教育對象、教育者以及教育組織具有釋清疑惑、解決問題的內在需要，教育活動才會有足夠的動力，才會達到自覺、自愿和目標明確。因此，首先要統籌教育需求。對教育活動的需求進行調查，能夠確定教育活動定位、教育主題方向以及教育活動的可行性與必要性，若教育主題方向、教育活動的必要性與緊迫性不足，就不需要再浪費大量的時間、人力、物力和財力來專門組織開展。因此，在思想政治教育活動中，做好需要分析，然后才能根據具體的需求，做好教育活動的規劃和教育內容的設計。

2. 明確教育目標任務

教育目標有成果性目標和約束性目標，成果性目標是教育的最終結果需要，而約束性目標則是教育活動展開的時間、質量和資源費用約束。通過統籌教育目標，使教育目標和所設定的教育問題相匹配，使教育對象自覺自愿、滿懷熱情地去學習探索。提高教育對象其教育內容相關知識與資訊內化的程度，并提高教育的效果。當然，由于不同的教育對象吸收消化的進度有所不同，可以在個體教育中有所區別，適當地給接受能力強的教育對象制定一個較高的完成目標，并培養其開展自我教育探索的能力。

3. 模塊化分解教育內容

在確立教育目標任務之后，就需要按照功能模塊分解教育內容。思想政治教育對于具體的教育活動，時間短、實踐要求高，要想取得較好的效果，就必須統籌教育內容，并統籌教育責任單位。通過細化教育內容，使教育對象每次接受教育時都能夠鎖定具體問題，集中精力。具體來說，就是要把整體教育要求分成階段性任務，讓教育對象憧憬遠期教育目標的同時，也能看到近期的思想政治教育任務。按模塊分解工作任務，是統籌管理的重要工具方法，也是思想政治教育活動統籌管理中的關鍵環節。無論是哪種實用教育活動的教育安排，均可以在此基礎上細化內容。但無論如何劃分，重要的一點是每個分解的部分一定要有該部分的既定目標，并按照循序漸進的原則，使每個目標連在一起成“階梯”狀。因此，思想政治教育者與教育組織者一定要把握方向，在制定計劃的時候，階段步驟要清晰，難度適當，由淺入深，以便教育對象能夠掌握一種連貫的思維方法。

4.扎實推進教育活動實施工作

模塊化分解教育內容并做好教育規劃與設計后，通過統籌教育時間，就進入了教育活動實施階段。這個階段，首先要求教育者對所講授的內容進行概括性地講解，使教育對象明晰教育的目標和需要解決的問題；然后在對整個理論與實踐知識體系有一個總體把握的基礎上，按照各階段的任務目標去逐步完成教育任務，可充分利用各種教學方法，通過自主教育、講授教育、討論學習、參觀見學等一系列教育活動的展開，實現雙向互動。這一階段，需要嚴格遵照教育方案和計劃，統籌配置各類相關教育資源，確保教育活動平穩有序開展。

5.評估并總結教育成果

教育成果有直接成果、相對成果以及間接成果之分，所謂直接成果就是教育所取得的實際成效，而相對成果是教育所取得的實際成果與其投入相比的收益。間接成果則是由于教育活動所帶了的其他成效。思想政治教育的投入，是指教育者及教育組織部門在進行理論灌輸、情緒疏導、行為引導和思想教育等活動中所耗費的勞動、知識、信息及相應的財力、物力、人力，這些要素的投入和耗費，同樣可視為成本。它可分為有形投入和無形投入兩種，有形投入主要是指思想政治教育中的物質投入，硬件建設的經費投入，參加的人員、占用的時間和教育內容的多少等等；無形投入主要是指精神投入，主要是采取精神灌輸、精神鼓勵等途徑和形式，直接作用于人們的思想、精神和智力因素。

思想政治教育產出包括效果和收益之和。所謂效果，就是教育活動產生的有效結果；所謂收益，就是教育效果轉化而得到的精神和物質利益。

三、思想政治教育活動統籌管理方法的導入

思想政治教育統籌方法作為一套行之有效的管理方法論，不是某項單純的技術，它注重思想政治教育的結構化、簡約化與可視化，基本不需要進行大規模硬件投資，推廣思想政治教育統籌方法的投入風險較低。長期以來，由于黨政部門、事業單位以及國有企業等各類組織遵循的是“條塊分割、職能監控”的發展模式，管理層次多，相對封閉，組織的日常活動中，各部門之間以及各基層單位之間橫向協同與聯合較少，一體化聯合的思想政治教育活動較少，各個部門之間橫向流動的信息流動、知識流動以及物資流動較少，思想政治教育活動的資源整合與優化配置能力不高，表現出“上下不貫通、橫向不連通”。因此，推廣思想政治教育活動統籌方法，需要進行思想政治教育體制機制的變革，需要做好以下基礎性工作。

1.營造以“需求牽引，科學統籌”為前提的思想政治教育理念文化

營造以“需求牽引，科學統籌”為前提的思想政治教育理念文化，能夠使得教育主管部門樹立以“需求牽引，科學統籌”為前提的思想政治教育理念與思想政治教育文化，加強開放與溝通、學習與協作，提高思想政治教育理論研究和實踐工作者確立目標、把握重點的系統思維與資源整合和優化配置能力。在現代內外環境條件下，在組織發展過程中需要不斷開辟新的領域，需要大量的思想政治教育活動支持。組織發展過程中對思想政治教育活動的實施與管理能力，已成為組織現代化建設水平最直接體現。思想政治教育活動的需求牽引與科學統籌是面對變化與不確定，提高組織核心能力與促進我國現代化建設發展的關鍵，是成功的關鍵。可以說，思想政治教育活動以“需求牽引，科學統籌”為前提的統籌方法就是優化配置思想政治教育的資源，就是管理思想政治教育的變化與不確定性。營造以“需求牽引，科學統籌”為前提的思想政治教育理念與思想政治教育文化，對于正確處理和協調思想政治教育活動與各級組織其他活動的關系、有效整合和優化配置有限的組織內外資源、增強思想政治教育活動的成效具有至關重要的作用，是統一思想，增強組織凝聚力的有效途徑。

2.加強思想政治教育活動統籌系統方法論的培訓，使廣大教育工作者把握思想政治教育活動的統籌管理的知識體系

通過對廣大教育工作者進行現代系統管理科學相關理論與實踐成果的系統培訓，在各級組織范圍內進行思想政治教育活動統籌系統方法論的培訓，使廣大教育工作者能夠理解思想政治教育活動統籌方法體系的最大特征就是模塊化與系統化，是多領域理論與實踐的結晶，使廣大思想政治教育理論研究與實踐工作者掌握思想政治教育活動統籌方法的知識體系。思想政治教育活動統籌方法需要掌握的內容涉及思想政治教育活動的范圍管理、時間管理、成本管理、組織與團隊管理、風險管理、質量效能管理、采購管理、溝通管理和綜合管理九個領域，思想政治教育統籌方法涉及活動選擇與確定、活動啟動、活動計劃、活動執行、活動控制、活動收尾以及活動后評價七個過程。要使廣大教育工作者能夠自覺按照思想政治教育統籌方法體系進行工作分配與職責定位，轉變觀念，整合資源、凝聚力量、破解難題、理清思路，創新模式，加強一體化聯合協作意識，注重思想政治教育活動的戰略、條件、目標、內容、責任、節點、代價和標準的明確和落實。

3.打造復合型思想政治教育骨干隊伍，掌握思想政治教育活動統籌管理的流程方法

由各級組織培養思想政治教育理論研究與實踐工作骨干，建立復合型與創造型的思想政治教育理論研究與實踐工作隊伍，掌握思想政治教育活動的統籌管理的流程與工具方法，這對于降低思想政治教育活動的隨意性，提高各類思想政治教育活動的績效具有重大意義，因此要高度重視思想政治教育活動理論研究與實踐工作者素養結構、知識結構與能力結構的優化，打造優秀的復合型思想政治教育骨干隊伍。思想政治教育活動統籌管理的流程與工具方法的意義在于實踐中的具體運用，思想政治教育活動統籌管理的流程主要有選擇與確定、目標與范圍描述、節點設定、組織設計、內容分解、責任分配、資源計劃、進程安排、狀態控制、收尾總結以及效果評價等一攬子全部或部分內容，具有嚴格的規范性和程序性。

思想政治教育活動統籌管理的工具方法體系體現了多學科知識與技能的融合。主要有現代哲學、系統管理學、經濟學、心理學、社會學、政治學、教育學等學科的相關知識與技能，具體有頭腦風暴法、方案比較法、評價指標體系、影響評價、心理疏導、因果分析、邏輯分析、心理測評、團隊建設、價值觀培育、溝通技巧、控制方法、系統分析、資金（資源）籌措、調查統計等工具方法，可以針對不同類別的思想政治教育活動予以選用。隨著計算機技術的不斷發展，管理軟件技術進步很快，思想政治教育活動統籌管理的工具方法體系更直接地體現在具體的管理軟件當中。針對不同類型的思想政治教育活動，掌握必要的思想政治教育活動統籌管理方法的流程和方法對降低思想政治教育活動風險，提高思想政治教育活動的成效具有直接意義。

4.重視知識管理，實現思想政治教育活動的體系化

良好的知識管理是思想政治教育活動不斷得以改善的前提和基礎，是解決思想政治教育活動“乏味和低水平機械性重復”問題的前提和基礎。其主要活動分別是思想政治教育相關知識的獲取、篩選、創造、內部化與外部化；次要活動是領導、協調、控制以及測量。思想政治教育活動統籌管理注重人員的專業化培養，要依靠標準化與流程化將軍隊思想政治教育知識與載體分離，并將個人的知識、經驗與能力轉化為組織的知識、經驗與能力，再將組織的能力內化為個人的能力。思想政治教育活動的多樣性與復雜性特點，需要不斷積累經驗與教訓，將每次思想政治教育活動的選擇、規劃、設計、實施、總結評價的經驗教訓以及各類文件資料按照嚴密的標準和流程進行整理歸檔，并按階段設定思想政治教育活動監控點，進行思想政治教育活動進展狀況等有關資料的收集與整理，能夠快速積累組織在思想政治教育領域的無形資產，形成組織獨特的思想政治教育活動知識和文化體系。實現思想政治教育活動的標準化和流程化，是各級組織的一項基礎管理工作，對思想政治教育活動管理水平的迅速提高具有重要意義。

四、結語

研究表明：那種缺乏系統管理科學統籌方法有效支撐的、沒有系統規劃和統籌安排的、僅以課堂講授或娛樂觀光旅游活動為主要形式的說教灌輸式的思想政治教育活動，已經給思想政治教育工作帶來極大的負面影響，這些思想政治教育活動不僅會嚴重擠占組織及受教育者寶貴的時間，浪費并消耗有限的教育資源，還牽扯相關人員的精力，增加受教育者以及組織者的反感情緒和負擔，還會打亂正常的工作部署，更會助長形式主義作風。

因此，迫切需要開展思想政治教育統籌方法相關問題的研究，以有效提高思想政治教育理論工作者和實踐工作者的工作能力，合理開發和優化配置思想政治教育資源，大幅度改善思想政治教育的成效，不斷增強思想政治教育工作的活力。推行動態柔性與科學規范相結合的思想政治教育活動統籌方法，將有助于不斷增強思想政治教育工作的活力，對優化配置我國強大的政治工作資源，推動政治工作的創新發展具有重要意義。

（作者單位：雅安職業技術學院）