創新開展新興產業工人技能培訓的探究

近年來，各類院校及培訓機構開展新興產業工人技能培訓成為了各院校服務企業的重要形式之一，也是企業最為迫切需要的服務形式。隨著科學的進步、技術的發展，企業對高技能高素質的新興產業工人產生了巨大的需求，這就為推進新興產業工人培養、實施企業職工培訓工作提供了廣闊的空間。本文通過對開展新興產業工人技能培訓中產生的問題遇到的困難進行分析，提出了相應的解決方案，為開展新興產業工人技能培訓提供了參考和依據。

一、新興產業工人的定位及培訓背景

2010年1月31日，國務院發布的2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度 進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》中，第一次使用了“新生代農民工”的提法，又稱為新興產業工人，同時要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題，盡快讓新生代農民工適應城市的生活。

新興產業工人，主要是指80、90后，這些人在外出打工的1.5億農民工中占比高達60%，大約有1個億左右。他們從小就接受教育，上完學后就直接進入城市打工，相對來講，他們對農業、農村、土地、農民等都不是那么的熟悉。另外一方面，他們渴望融入現代城市社會，而在很多的方面城市社會還沒有完全做好接納他們的準備。新興產業工人的年齡主要從18歲到30歲，他們受教育的程度普遍較高，職業期望值也比較高。

與老一輩農民工進城打工是為了求生存不同，學習新的技術成為新興產業工人外出務工的一個重要因素，他們大多數都希望能有一技之長以此來尋求更為廣闊的發展空間。擁有自己的事業是他們之中不少的人為之奮斗和拼搏的目標。

由于新興產業工人受教育的程度普遍較高，所以他們對于文化精神生活有著強烈的需求。根據調查顯示，31.2%的新興產業工人在工作之余選擇了學習，56.2%的新興產業工人希望所在城市有關機構能夠組織開展各類的技能培訓。

創新開展新興產業工人的技能培訓，是貫徹落實科學發展觀的必然需要，是快速轉變經濟發展方式的迫切要求，是“中國制造”走向“中國創造”的必經之路。新興產業工人的技能培訓，還需要政府、企業、學校、社會和組織者著眼于可持續發展，協調大力推進

二、創新開展新興產業工人技能培訓存在的問題：

現代的企業競爭的關鍵一點是企業的員工，企業之間的競爭關鍵還在人才的競爭，新興產業工人是企業重要的人力資源，一個企業能否成功就源自于對人是否能有效的管理、培訓與開發，各類學校開展新興產業工人技能培訓也是促進校企深度合作的重要途徑。當前各學校及機構創新開展新興產業工人技能培訓主要還面臨的以下幾個問題：

1、創新開展新興產業工人技能培訓的環境還沒有完全形成，由于認識上的偏差、服務意識的淡薄、經濟利益的驅動等方面的原因，導致了很多培訓學校企業培訓職能的缺失。培訓的場地、設備、專業教師都不能滿足與日俱增的新興產業工人技能培訓的要求。創新開展新興產業工人技能培訓的軟件和硬件環境都還滿足不了新興產業工人日益高漲的學習熱情和需要。

2、培訓學校及機構開展的新興產業工人技能培訓還不能完全滿足企業的需求。在職業教育中“專業與產業”，“課程與崗位”的對接還沒有做到實處。培訓學校還不能及時準確的掌握企業的動態，制定出實用有效的培訓方案。

3、企業對于新興產業工人技能培訓還缺乏應有的積極性。企業追逐的是利益最大化，參與培養人才，短期內不但得不到既有利益，反而還會增加一部分的管理成本。因此開展新興產業工人技能培訓很難得到企業的有效支持與配合。企業對于新興產業工人技能培訓還存在著很多疑慮，還不能積極的配合培訓學校的相關工作。

4、資金的投入制度不完善制約著新興產業工人技能培訓的發展。資金短缺阻礙了創新開展企業技能培訓的進程，師資隊伍的建設，專業實驗室的建立勢必受到不同程度的影響。培訓補貼的短缺也影響了企業及工人參與技能培訓的熱情。

5、創新開展新興產業工人技能培訓還缺少明確有效的管理機制。這使得校企合作進行的并不順暢，技能培訓推行的進度較為緩慢，困難重重。

三、創新開展新興產業工人技能培訓的對策

1、黨政的支持。新興產業工人的培訓，離不開各級黨政部門的大力支持。新興產業工人的技能培訓需要列入到地方年度工作計劃，安排專項的資金支持、明確專門的培訓機構和專門的人員進行實施，并且對實施情況進行跟進、檢查、監督。開展新興產業工人的培訓，還需要政府對職業教育、對企業的培訓工作提供具體的政策支持。如：企業開展新興產業工人技能培訓工作，政府可以按照企業的生產規模和用工數量，確定指標，對完成任務好的，進行獎勵或稅收減免等優待政策。

2、制度的規范。建議針對各行業及工種的特點和需求，逐步制定出全國統一的技能分級管理制度，進行技能培訓鑒定。與此同時建立相應的薪酬管理制度。鼓勵新興產業工人參加技能培訓、考試，給予一定的資金獎勵或優待政策。簡化鑒定考試的程序，突出實際操作性、實用性，為新興產業工人在專業技能方面不斷的提升提供有效的制度保障。

3、企業的主導。企業是培訓新興產業工人的主要陣地，應該要以人為本，創新機制，著眼于快速轉變經濟發展方式，大力培養造就高技能高素質的人才。著眼于自主創新、提速提效，在員工考核管理機制、薪酬管理制度等方面創造機會，完善制度，鼓勵新興產業工人提高技能水平，成長成才。對新興產業工人的技能培訓要積極推進，加強與培訓學校的合作與對接，深入推進人才管理科學化的工作，要按照“崗位學習、崗位成才”的思路培養造就新技術產業工人，要進一步改進用工機制，增強新興產業工人的歸屬感和穩定性。

4、學校的重視。組織開展新興產業工人技能培訓的學校或機構，應該將技能培訓作為重點工作，給予最大程度的重視，配備專業的教師及設備。目前各類培訓學校建立的校企合作培訓項目，主要還是靠自發的或人際關系基礎上的情感機制維系，造成校企合作關系欠穩定，有的效果不理想。校企合作培訓難以進行，除企業對培訓的認識不足以外，主要原因還是在于培訓學校開展職業培訓的時間不長，技能型人才培養的質量不高，缺乏對企業的吸引力。各培訓學校應當確立依托企業、服務企業的指導思想，主動的與企業溝通聯系。同時，學校應依據企業需求，為新興產業工人制定有針對性的培訓計劃，設置相應的課程，安排適當的以實際操作為主的教學內容，定向培養，定向輸出，提高培訓的效果。讓企業感受到培訓帶來了直接的經濟效益，與學校合作的熱情自然就會提高。

5、組織的保障。新興產業工人流動頻繁、分布廣泛，具有無序性的特點。創新開展新興產業工人的培訓，還需要充分發揮基層黨組織的作用，這樣一方面，各級基層黨組織加強對新興產業工人的培養。另外一方面，在新興產業工人中大力加強黨組織建設。通過組織的力量，大力實施“雙培”工程，即把新興產業工人中的業務骨干培養成為黨員，同時把新興產業工人中的黨員培養成業務骨干，實現其全面發展。這為順暢連續的開展新興產業工人的技能培訓提供了有利的組織保障。

（作者單位：天津廣播電視大學）