公共圖書館在構建公共文化服務體系中的地位和作用

公共圖書館是公共文化服務中的重要組成部分，是構建公共文化服務體系的重要陣地。本文從公共圖書館保存文化遺產、開展社會教育、推動社會閱讀、促進終身學習等方面方面，闡述了其在公共文化服務中的重要地位，并對如何進一步發揮公共圖書館在構建公共文化服務體系中的作用提出了可行性措施。

一、公共文化服務體系的內涵

公共文化服務體系以政府為主導，以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設公共文化產品供給、設施網絡、資金人才技術保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務網絡架構，其建設原則是結構合理、發展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民，體現出公益性、基本性、均等性和便捷性的發展定位。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，該文指出在新的形勢下，構建現代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業繁榮發展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。《意見》還提出了到2020年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系的目標和愿景。

二、公共圖書館是構建公共文化服務體系的重要陣地

公共圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，是建設和諧社會、學習型社會的重要陣地和知識資源。它不僅僅是一個單純的文化機構，還體現著一種積極健康的公共生活理念，也是構建公共文化服務體系中不可忽略的重要環節。

1994年聯合國教科文組織通過的《公共圖書館宣言》指出“每一人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。”在公共文化服務體系中，公共圖書館作為面向全民開放、免費為全民所利用的文化教育設施，無償地為社會公眾提供服務，豐富了廣大群眾的精神文化生活，使群眾的文化權益得到了保障，體現了公民獲取信息的民主、公平、平等原則，大大縮小了數字鴻溝。公共圖書館要進一步增強服務意識，提高服務水平，要讓普通老百姓平等地享有高標準的公共文化服務，共享文化發展成果。

三、公共圖書館的職能和作用

1、保存文化遺產，傳承人類精神財富

文化遺產是人類在社會歷史實踐中創造的具有文化價值的財富遺存，是人類在歷史上創造的，是人類過去生活的反映，具有不可再生，不可循環的特點，一旦消失，就可能永遠不能再現，因此，對文化遺產的保護意義及其重大。《公共圖書館宣言》指出“公共圖書館是地方的信息中心”、“館藏資料必須反映當前的潮流和社會的演變，以及人類努力和想象的歷史”。無論是古代的藏書樓還是現代的圖書館，保存人類文化、文明遺產是其最基本的職能，圖書館最廣泛、最全面地保存人類精神財富的職能是任何其他機構無法取代的。在當今的數字環境下，圖書館保存人類文明遺產的職能不但沒有被削弱，反而變得更為重要。先進的數字化手段使得文化遺產的收集和保存顯得更加便利和安全，書籍、報刊、影音等文化資源能夠更長久的保存，互聯網、數字圖書館等手段的運用也使文化、信息在傳播廣度上達到了前所未有的最大化，從而促進了社會文化的發展。

2、開展社會教育，促進終身學習

圖書館是人類知識的集散地，也是公民實現自我教育和終身教育的最佳場所。公共圖書館向公眾提供平等、免費的教育機會，被稱為“沒有圍墻的大學”“社會的大學”。開展社會教育是對學校教育的一個重要補充，不可或缺，利用圖書館文獻信息資源是提高社會大眾文化素質的重要途徑。圖書館全面、系統地收藏著人類所創造和積累的各種信息資源，圖書館利用信息資源廣泛地進行社會教育，使知識社會化，滿足大眾多方位的需求，其教育作用較學校教育更具有社會性和公共性、連續性和輔佐性，能夠在人生的每一個階段，滿足人們不同層次的需要。人們在圖書館可以根據自己的需求有選擇地汲取知識，提升自己多方面的才能。因此圖書館不僅提供了社會大眾終身學習最好的文獻資源，而且也是終身學習最好的場所和推廣中心。

推動社會閱讀，創建學習型社會

閱讀是人類自我發展的基本需求，全民閱讀對于傳承人類文明成果、改善社會環境、構建學習型社會具有重要意義和深遠影響。作為市民“終身學校”的公共圖書館在推動社會閱讀中更具有不可替代的積極作用。吳慰慈先生曾提出：直到今天，比較社會中各類型組織，很難找出一個能像公共圖書館這樣貼近群眾、體系完備、基本免費的機構，不分“年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、社會地位的限制”，而“原則上免費”“享受服務”。圖書館已經成為舉辦各類閱讀活動的中堅力量，在“世界讀書日”、“全民讀書月”、“圖書館宣傳周”等時間節點加強社會閱讀推廣宣傳工作，組織多種形式講座、、讀書征文、知識競賽等活動，激發讀者的閱讀興趣，逐漸養成“讀好書，好讀書”的良好習慣，讓終身學習成為全體國民的一種習慣和風尚。

四、如何進一步發揮公共圖書館作用

1、創新服務理念。

近年來，信息技術的廣泛應用致使公共圖書館的工作內容、服務方式和信息收集整理手段等都面臨著一場重大變革。信息時代，讀者的閱讀動機更加明確，閱讀的個性化需求已經成為一種趨勢，此外讀者需要公共圖書館提供的不再僅僅是單純的海量新信息或數據，而是想要直接獲取經過分類、加工、整理和提煉的高純度信息資源。公共圖書館要生存、要發展，首先就必須更新思想觀念，全面應用信息技術，深層次地開發文獻資源，精確滿足讀者需求。

2、更新服務方式

移動智能終端的逐漸盛行促進圖書館的服務方式發生了較大的改變。微信、微博等新媒體以新技術為依托，傳播速度更為迅速，傳播形態更為多樣，傳播內容更為多元，對社會和社會中的個體的影響也更為復雜和深遠。以微信為例，公共圖書館注冊微信公眾平臺，讀者可以通過搜索賬號或者現場掃描二維碼等方式關注其官方微信。通過微信公眾平臺，圖書館可以通過文字、圖片甚至視頻等形式，直接將館內最新活動信息推送到讀者手機上，讀者也可以用根據自己的需求通過搜素“關鍵字”等方式進行檢索和查詢，這就改變了公共圖書館被動輸出信息的狀況。此外，公眾號還可以開通圖書續借、轉借、購書推薦、新書通報等服務，可以在公眾號上進行移動閱讀，甚至可以通過微信預約館內停車位，這就大大增加了用戶黏性，使圖書館真正融入人們的生活。

3、加強隊伍建設

不論何時，公共圖書館的業務核心還是為讀者提供信息服務，而服務質量的高低關鍵在人。公共圖書館事業發展需要具有良好的思想政治素質、較高的專業知識水平的復合型人才。只有吸引優秀人才充實公共圖書館服務隊伍，培養館員職業道德意識、創新服務意識、團隊合作精神和全心全意為人民服務的奉獻精神，才能充分發揮公共圖書館的職能作用，提高公共圖書館的服務效能。首先，圖書館員要樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，具備良好的職業道德素質和敬業精神。圖書館員要熱愛圖書館工作，維護圖書館榮譽，牢固樹立“讀者第一、服務至上”的宗旨，要善于發現讀者的需求，主動幫助讀者解決問題。其次，隨著圖書館館藏的內涵和外延的不斷擴大，對網上信息資源的選擇、重組，以及對館藏文獻和數字資源的特色化建設都需要高素質的人才。圖書館工作人員只有通過不斷地學習，不斷更新、拓寬、完善知識結構，激發創新能力，充分運用豐富的館藏信息資源和先進的技術手段，才能適應網絡時代的發展需要。再次，圖書館應重視繼續教育的重要性，定期邀請圖書館方面權威專家或圖書館相關行業的業務能手舉辦講座和培訓，更新現有員工的知識結構，使員工掌握基本的業務處理知識及利用信息的能力。

4、加快館藏數字化建設

加快公共圖書館館藏數字化建設步伐是加速圖書館網絡化、實現資源共建共享，進一步促進圖書館事業向前發展的需要。公共數字文化建設對于消除城鄉數字鴻溝，滿足人民群眾的精神文化需求，提高城鄉廣大群眾的文明素質具有重要意義。將計算機技術、網絡技術應用于公共圖書館，將從整體上提升公共圖書館工作的水平和效能，通過積極參與全國文化共享工程、公共圖書館服務聯盟、數字圖書館推廣計劃等國家級重點項目工程，實現公共數字文化資源的無障礙共建共享，讓公共數字文化發展成果惠及城鄉廣大群眾，為基層讀者提供更先進、快捷的服務，推進城鄉公共文化服務均衡發展，為傳統公共圖書館向數字化圖書館邁進提供更強勁的動力。

更需要重視的是，在數字環境下圖書館資源建設要面向館藏文獻資源的多元化發展和文獻資源的特色化建設，即在對各種載體、各種存取與記錄方式的文獻兼收并蓄的同時，體現自身館藏文獻建設特有的風格及其特色化的服務。

公共圖書館幾乎涉及和滲透到公共文化服務體系建設的方方面面，大力加強公共圖書館建設，切實發揮公共圖書館的文化服務功能是當前構建公共文化服務體系的必然選擇和內在要求，也是提升公共文化服務能力的重要途徑。

作為公民的“終身學校”，公共圖書館擔負著保存人類文化遺產、開展社會教育、促進終身學習等重要的社會職能。公共圖書館事業的發展程度已經成為一個國家、一個地區文明程度的重要標志，是國家文化建設不可或缺的有機組成部分，是保障公民基本文化權益的重要途徑。新時期公共圖書館應該在免費開放基礎上，進一步創新服務理念、更新服務方式、加強隊伍建設、完善服務職能，加強和完善公共圖書館服務體系建設，實現和保障好廣大人民群眾基本文化權益，為促人與社會和諧發展，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家作出新的貢獻。

（作者單位：鄭州圖書館）