對現行高校獎助學金制度的思考

自2007年新國家高校獎助學金制度實施以來，我國高等教育的發展有了長足進步，成功幫助數以千計的貧困大學生完成了學業，初步呈現政府、高校以及學生的“三贏”局面。但由于我國現行高校獎助學制度正處于起步狀態，許多方面仍然存在缺陷與不足。而要完善我國獎助學金制度，需從我國獎助學金制度存在的缺陷以及實施過程中產生的問題進行分析，本文則主要從國家政府、高校、大學生等角度有針對性地提出一些對策想法，希望能為我國現行獎助學金制度的發展創新提供意見。

一、現行國家獎助學金設立的實施現狀

隨著高校擴招、大學生規模的不斷擴大，經濟困難學生的人數也在不斷的增加，目前家庭經濟困難的學生約占在校生總數的40%，貧困生就讀問題已經成為學校和社會各界關注的重點問題，引起了黨和政府的高度重視。

為了確切解決家庭經濟困難學生的就讀難問題，從2007年秋季開始，中央和地方政府大約每學年投入100余億元，用于設立新國家獎助學金制度，其中：國家獎學金標準為8000元/年/人，國家勵志獎學金標準為5000元/年/人，國家助學金的標準為3000元/年/人，在此基礎上，這三項獎助學金的對象各有不同，其獎勵宗旨是既幫困又獎優，達到雙重鼓勵效果。無論家庭經濟是否困難，只要成績優異、社會實踐、創新能力以及綜合素質等方面出眾的優秀大學生均可以申請國家獎學金，它的設立對所有在校大學生都起到了激勵和促進的作用，不僅在思想和學習方面得到了培養和提高；而國家勵志獎學金則只有家庭經濟困難的貧困生才可以申請，附加條件是“品學兼優”重在激勵和促進家庭經濟困難的學生向品學兼優方向發展，經濟上大大減輕了他們的壓力，增加了他們的自信和自理能力并且有更多時間可以花在學習上；國家助學金則主要是資助勤奮學習、積極向上的家庭經濟困難的大學生，激發他們的斗志以及使其感受到一種榮譽。

二、現行高校獎助學金制度存在的問題

根據制度分析和實際調研來看，當前我國高校獎學金制度存在以下問題：

（一）前期

1、宣傳工作不到位

前期宣傳工作對于任何一項活動而言都是最為關鍵的，如果宣傳不到位，大家對相關事宜不了解，沒有積極地參與其中，那其他環節進行得再出色也是于事無補的，其他環節也就已經失去了進行的意義。而在評選各類獎助學金過程中，信息傳播不夠及時，宣傳力度有限是現存較大的問題。作為高校學生管理工作者，我們通常把工作的重點放在評選過程中，而忽視了將國家、學校的相關獎助政策及時迅速地傳遞給每一位學生。造成有些學生對高校的獎助學金制度不了解，很多符合條件的學生沒有進行申請。此外，由于當前高校擴招，學生人數急劇增加，一位輔導員老師有時候會負責幾百名，甚至上千名學生，很多工作都因為疲于事務性的處理，而忽視了前期工作的宣傳和后期的跟進。尤其在對于獲得獎助學金的學生的宣傳以及樹立榜樣示范上，做的工作就比較少，沒有對獎助學金的意義起到一個宣傳以及發揚的作用。

2、制度評定標準不具體

在現行獎助學金的申請調價、評定標準都存在過于籠統，沒有具體明確標準等問題，譬如：國家獎學金要求“學習成績優異”，優異這個說法太籠統，該如何評定沒有具體的劃線標準，是排在同年級同專業的前5%呢還是前10%呢，這些都是具有爭議、無從下定論的。國家勵志獎學金要求“學習成績優秀”究竟是要求綜合能力排前30%呢還是學科成績排前30%？國家助學金要求學生“勤奮學習、積極上進”，這又是一個很抽象的問題，難以統一看法。為此，各高校在國家獎助學金的評審過程中針對性地增加了一些新的條件限制，例如我院則要求國家獎學金的獲得者必須是連續兩年綜合測評都是前三的學生才有資格申請，學科成績也必須達到專業前三，雖然這種規定較前者更為具體詳細，但在實際操作過程中，我們會發現實際操作起來會有失公平性。因為現實存在著專業學習課程的不同，同一專業的任課老師的評分標準不同，同一年級的學業成績缺乏可比性；而以專業排名來比較的話，大專業人數眾多，與小專業無法形成對比。另外，有些班級整體學風建設好，整體的學習成績都是比較優秀的，而有些班級整體學風較差，學習成績都相對較低，如此一來就會出現整體情況不同的班級前三名的成績出入很大的現象，對整個獎助學金評選的公平性帶來很大的影響。

（二）過程中

1、貧困生的認定缺乏依據

《家庭經濟困難學生認定實施細則》中明確規定對貧困程度劃分的主要依據是“最低生活保障線”，但在實際貧困生認定過程中，大多數學生對于家庭收入情況都是本人隨意填寫的，缺乏客觀的依據，既沒有證明材料佐證，也沒有數據來源。因此，在評定過程中等級劃分時就顯得十分被動，此規定也變得形同虛設，沒有起到作用。再者，貧困證明作為學生申請助學金的必要條件之一，要求有政府部門及民政部門的蓋章即可生效，默認已經過民政部門的審核。但實際上目前很多政府、民政部門在開具相關證明的時候都是沒有進行實際調查的，因為對于他們而言不用承擔任何風險和責任，一般情況下都會順水推舟地就開了相關證明，甚至有些地方會出現家里有關系的、相對富裕的學生開證明容易，而實際家庭困難的學生反而難以開證明的情況。

2、主觀因素主導評選

現行國家獎助學金的實際操作中，貧困生的認定以及獎助學金名單的評選主要是依靠輔導員、班干部以及綜合測評小組根據申請學生提供的證明材料進行綜合考慮。由于沒有具體的制度量化標準，往往在貧困生認定過程中的隨意性以及主觀性就會比較大，同時測評小組成員的能力也有限，不可能準確了解全班每位同學的經濟狀況，因此靠關系、靠人情得到假貧困證明的貧困生進入檔案的現象屢見不鮮，而在名單的評選過程中，得到輔導員以及班干部的青睞或者是人氣比較高的學生就會更容易獲得資助，而不是更加困難的學生比較容易獲得資助，這一現象也沒能切合獎助學金設立的初衷。

（三）后期

學生價值觀念產生偏差

獎助學金制度的設立，旨在幫助來自貧困家庭的大學生減輕經濟壓力并激勵大學生刻苦學習，培養學生自立自強、自我塑造的能力。但隨著資助比例的增大，有部分學生產生了一些與這一制度宗旨不相符的想法與表現，存在著“國家的錢不拿白不拿”的消極心態，于是一些本身并沒有達到受助程度的學生為了獲得資助而開具虛假的家庭經濟證明，從而獲取了原屬于真正有需要的同學的資助。此外，獎助學金的評定也注重考慮學習成績，于是有相當一部分學生為了取得高分，不擇手段，或是考場作弊，或是在綜合測評過程中弄虛作假，影響了考風，敗壞了社會風氣。如果讓行為如此敗壞的學生拿了獎學金或者助學金，不僅無法發揮一個榜樣的先鋒帶頭作用，還會起到不良甚至是負面的效果，最終賠了夫人又折兵。

三、完善現行高校獎助學金制度的建議

1、明確條件執行全程宣傳

獎助學金評選前，務必加大政策宣傳力度，做好導向工作，通過《學生手冊》的相關說明、學生自主查詢校園網絡信息等，讓學生能夠了解國家獎助學金的意義、制度內容，明確獎助學金的申請條件，并切實考慮自身的情況，讓學生能夠最大程度地了解并借助對自身有利的資助政策完成學業。傳統的獎助學金制度中，評定條件一般以綜合測評為參照，經過“綜合”以后的條件變得含糊不清，“測評”中的認為因素較多，使得實際操作起來難度更大，要求更部具體，使得學生無從下手，不知道該如何努力，朝著怎樣的方向努力。事實上，我們在宣傳獎助學金制度的過程中，應該讓學生明確自己的方向，對各類獎助學金的申報條件進行明確、可見的規定。

2、完善貧困生認定制度

上文提到，政府以及民政部門對于貧困證明的開具的把控不嚴問題，這是一個從源頭就出現偏差的情況，會出現真正貧困的學生因找不到關系或門路而無法開具證明的現象。針對此是非顛倒的現象，國家應出臺相關政策嚴懲此類違規行為，并嚴格要求出具貧困證明前需作實際的家庭經濟調查，杜絕虛假輕率的貧困證明，只有這樣才能確保真正有需要的學生得到切實的幫助。

3、制定監督體制跟蹤結果

為監督獎助學金評審過程中的公平公開公正，同時也為防止獎助學金的獲得者獲得獎助學金以后出現揮霍或者是不恰當使用的情況出現，應就此制定相關的監督小組。從貧困生認定、學生獎助金評選以及獎助學金下發后的使用等情況進行監督和教育，形成長效的監督管理機制。

4、構建資助育人并重機制

獎助學金制度最根本的目的是為了讓來自貧困家庭的大學生能夠最終順利完成學業，學有所成，做一個對于社會有貢獻的人。讀書階段也正是大學生成長與發展的關鍵時期，人身觀、價值觀初步成型，如果在這個時候不能加以正確引導，而讓這種唯利是圖、金錢至上的觀念影響著他們，那么將對他們正確的三觀樹立和人格完善帶來極大的危害。因此學生工作者在獎助學金評審過程中務必要引導學生正確看待所得與所失，加強學生的思想政治教育，為其奠定正確的三觀。