貧困地區教育扶貧問題及對策研究

目前中西部地區的貧困問題依然是影響國家經濟發展的重大問題。貧困地區的人口長期貧困，國家投入大量資金卻產生年年扶貧年年貧的效果，其原因是傳統的粗放扶貧方式只是起到授人以魚的表象，卻沒有達到授人以漁的效果，造成這些地區貧窮的實質是教育貧困。教育扶貧，是治貧治愚的根本策略，也是我國扶貧開發的重要組成部分，對貧困地區的教育及經濟發展和小康社會的全面實現均具有關鍵性的作用。本文分析貧困地區教育貧困的原因，闡述教育扶貧的概念及意義，在此基礎上對貧困地區開展教育扶貧工作提出相關建議。

一、教育扶貧

（一）教育貧困問題的提出及原因分析

我國扶貧工作是從粗放扶貧開始的，但是“輸血式”的扶貧工作一直都存在扶貧資金利用率低，扶貧效果不明顯的問題，沒有實際幫助困難群眾脫貧。其原因是粗放扶貧并沒有提高群眾的文化素質、改變保守的思想觀念，即教育貧困。貧困地區落后的經濟，使得教育發展緩慢，教育的貧困再次影響地區的經濟，長期以往，兩者互相影響，這些地區依舊貧困。

教育貧困有三層含義，第一是貧困地區教育經費不足，不能滿足當地教育發展，引起地方教育發展事業落后，第二是教育貧困是由經濟貧困造成的，在經濟貧困的地區，一部分適齡兒童或青少年由于家庭經濟因素無法正常接受學校教育。第三，貧困地區一些家長思想落后，認為讀書無用，使得孩子停止學校教育，其實質是指當地群眾思想貧困。造成教育貧困問題的原因主要有以下三點。

1.農村地區教育經費不足，辦學條件不能滿足教育發展需要

第一，我國的教育經費一直存在投入不足的問題，受制于城鄉資源分配不均衡影響，使得農村教育獲得教育經費遠小于城市，城鄉教育資源差距過大。第二，由于農村地區沒有得到足夠的經費保障，農村教育工作的開展只能依靠地方財政，但是地方財政有限，無法負擔龐大的教育經費，造成農村教育資源貧乏，農村學校辦學條件水平再次低于城市學校，與國家現代化辦學的要求差距甚遠。例如，廣大農村地區教育基礎設施薄弱，教學設施、設備緊缺，藝體器材、實驗室、師生活動室、教師辦公室等設施嚴重短缺等問題。

2.貧困地區教育資源匱乏，教師隊伍的質量和穩定令人堪憂

貧困地區學校教育經費有限，辦學條件差，很難吸引到足夠數量的老師去貧困地區執教，教師的數量一直呈現不足的趨勢。由于貧困地區老師少，招聘教師的門檻相對較低，招進來的老師水平參差不齊，有相當一部分老師在教學崗位大多“用非所學”，學科不對應，專業知識陌生，或者所學不夠，教學不熟，教師隊伍的質量很難得到保障。更嚴重的是，貧困地區的經濟落后和教育貧困是相互聯系的，貧困地區地理條件較差，辦學條件和待遇不能讓許多老師滿意，教師隊伍流失現象嚴重，教師隊伍非常不穩定，這使得落后的農村教學質量難以得到改善。

3.貧困地區思想保守，許多家長忽視教育重要性

一般而言，經濟條件較好的地區接受教育的程度較高，經濟條件較差的地區受教育程度較低，久而久之產生了一個現象：越窮越不重視教育，越不重視教育越窮。貧困地區經濟建設落后，交通閉塞，使得大部分群眾不能及時與外界交流，思想貧困。他們大多數認為孩子讀書沒有用，農村教育資源的缺乏使得跳出農門的孩子少之又少，很多父母覺得供養孩子既然考不上大學，反而負擔過大，不如早早退學掙錢。同時，由于教育成本的不斷增加，使得很多貧困的家庭經濟上不能負擔，只能讓孩子輟學打工。

（二）教育扶貧的概念

粗放扶貧沒有真正解決實際問題，因此，習近平總書記在調研貴州時提出一種新的模式——精準扶貧。精準扶貧強調要把教育扶貧放在重要位置。治貧先治愚、扶貧先扶教，教育扶貧是重要的精準扶貧方式之一。

教育扶貧，通過向貧困地區投入大量教育資源，普及并推廣教育，對貧困學生進行免費教育資助，使貧困人口掌握先進的科技知識和技能，通過提高當地人的文化素質帶動當地的經濟和文化發展來脫貧的一種扶貧方式。

教育的重要性在哪里呢？教育為國家社會經濟發展提供高素質人才和高效率的生產力。通過一定的經濟支持不一定能幫助扶貧者完全脫貧，也不能保證扶貧者的將來，而教育扶貧具有長久性，教育通過改變勞動者的素質來幫助扶貧者實現穩定且高質量的就業。因此，在國家扶貧開發戰略中，教育扶貧站在首要的位置，教育扶貧是減少城鄉教育資源差距的重要環節，也是教育公平的重要體現。

教育扶貧開發工作就是扶智工作和扶志工作并起。扶智即利用當地政府、學校、社會三方面的力量做好育人的工作，想辦法去提高當地人的文化素質、思想素質、科學素質。貧困地區的貧困戶之所以貧困是他們受教育程度不高，只有當地人口的思想素質提高，才有機會將“輸血扶貧工程”變成“造血扶貧工程”。第二教育扶貧要扶志，在一些貧困戶眼中，他們安于貧窮，習慣了貧窮，他們缺少改變現狀的斗志，更甚至于他們習慣了政府管他們。要解決“年年扶貧年年貧”的困境，就要從扶志做起，從思想上幫助他們建立脫貧的信心，努力改變等、靠、要的思想，樹立正確的人生觀、價值觀，調動貧困戶脫貧的主動性。

通過各種教育渠道，積極引導貧困人口接受教育，提高他們的文化素質，改變扶貧人口的貧困價值觀，去思考如何實現穩定的就業，保障有足夠的能力走出貧困，正所謂精準扶貧、教育先行的意義正是如此。

二、貧困地區教育扶貧工作對策和建議

（一）政府應提高貧困地區教育經費投入

在教育公平理念的指導下，政府應制定科學、合理、均衡的教育資源資源分配制度，提高貧困地區的教育經費投入，要確保教育經費落實到實處，完善教學輔助用房，完善信息化建設，提高硬件配置標準等。當地政府要利用城鎮重點學校資源為基礎，以承辦農村學校為重點，連片帶動各村基礎教育的整體發展，普遍提升農村學校的教學水平，全面提高農村學校的教育質量，優化農村教育資源配置，做好學前教育，義務教育，普通高中教育和職業教育的全面發展。

（二）提高農村教師的待遇和水平，確保教師隊伍的質量和穩定

第一，對于投入的教育經費一部分應該用于提高農村教師的待遇，在經濟上對農村教師進行保障，嚴格落實《教師法》，合理調節教師的工資待遇，只有教師待遇得到保障，改善教師隊伍流失狀況，才能集中師資力量進行教育扶貧。第二全面培訓農村教師，農村教師參差不齊的教學水平使得農村教育與城市差距非常大，完善教師培訓機制，從根本上提升教學能力。當地政府可以聘請教育專家對農村教師進行系統培訓，鼓勵農村教師繼續學習，同時鼓勵高學歷人才去農村支教，促進城鄉教育資源的合理流動。

（三）加強貧困地區人群接受教育化的程度，推行全民教育

扶貧要治愚，要從根本上治理當地群眾的思想貧困。政府在開展扶貧工作時要把普及全民教育、提高全民素質放在首要位置，第一要讓學生家長認識到教育的重要性，確保適齡兒童或青少年按時入學。第二要對困難群眾展開文化教育、就業培訓工作，提高他們的文化和科學素質，使貧困戶有一技之長，提高其自食其力的能力，同時幫助貧困戶子女解決讀書困難的問題，建立貧困學生教育資助體系，讓他們擁有接受基礎教育的權利。

三、結束語

教育扶貧體現的是教育公平，通過對貧困地區的教育扶持，減小了城鄉之間教育差距，促進城鄉教育均衡發展，同時教育扶貧也通過職業教育、就業培訓等提高扶貧者的職業素質和文化素質，為國家培養更多的實用人才。教育是幫助人口脫貧最有效、最穩定的途徑。因此，黨和國家領導人始終強調教育扶貧的重要性，要求教育扶貧務必落實到位，才能切實幫助貧困人口實現脫貧。

（作者單位：西華師范大學管理學院）