淺析冷戰時期美國的文化外交

在冷戰時期，隨著美蘇兩國的對峙加劇，美國政府通過各種方式與手段，不斷的加強自身的文化對外宣傳，將其演變為一種冷戰的工具，在政治文化以及國家使命中充分的凸顯了文化自身的作用與價值?？梢哉f，這種文化外交在冷戰時期為美國贏得了勝利奠定了基礎，對此文章主要對其進行了簡單的探究分析。

在冷戰時期的美國文化外交政策在實際上其是嚴重的背離了文化外交的自身屬性，雖然在冷戰時期文化外在客觀上為贏得冷戰的勝利發揮了積極的作用，但是其也導致美國自身的國際信任度以及軟權利不斷的下降，對此下文就對其進行簡單的分析。

1.美國文化外交產生背景

在冷戰全面展開之后，美國社會就整合各種社會資源，通過各種政治辭令、立法以及相關經費支持的方式大力開展文化外交，繼而維護自身的國家安全利益。其中文化資源作為一種文化外交手段在這段時間變得尤為重要，美國政府也通過風格中方式與手段表明其支持“民主建設”，其中較為凸顯的就是涉及到相關文化外交機構的變革，這樣方式主要就是為了適應與蘇聯開展的文化冷戰的實際需求。

2.美國文化外交發展進程

在二戰結束之后，世界霸權爭奪在美蘇之間較為凸顯，其中美國總體在實踐中通過經濟手段、軍事手段、心理手段以及文化手段開展了所謂的“真理之戰”。在上個世紀六十年代，蘇聯也逐漸的開展了一些文化外交活動，對此美國為了獲得政工，將國家安全作為借口，通過各種措施與手段不斷的強化自身的外交進攻型功能（cultural offensive ） ，其具體措施有：完善教育文化交流與立法，通過此項法律在實踐中加強對外文化交流以及宣傳，為相關活動提供了一定的活動經費支持；強化政府的相關管理力度?？夏岬贤ㄟ^設立專業開展教育以及文化事務的助理國務卿職位，充分的融合國務院教育以及文化事務司等相關涉及到文化與相關教育項目的部門進行充分的整合，進而提升其整體的運行效果，及時的補充各種專業的人才；創建“和平隊”（Peace Corps ） ，通過對年輕人進行招募，加強對第三世界國家的文化宣傳。可以說肯尼迪通過以上措施有效的強化了美國政府自身的文化外交主導作用，為美國政府通過文化外交的方式獲得冷戰勝利創造了一定的主動權。

可以說這種文化外交以及新聞署進行捆綁的狀況在一定程度上對于文化外交的誠實性（integrity）產生了影響，而這些影響與卡特中通想通過文化外交方式在國際范圍內開展人權外交的相關需求不謀而合，卡特政府在1978年將新聞署以及國務院文化、教育事務司進行了重建，形成了國際交流署（United States International Communication Agency， USICA）。相關美國學者認為其建立，充分的凸顯了其對于世界人權以及國家合作發展中的責任感，認為此機構可以為解決世界中相關問題帶來了有效的途徑。但是在實踐中，因為國際交流署中的廣播以及相關新聞功能仍較為重要，其與實際的仍“人權外交”責任并不吻合，這只不過是在冷戰中一種文化外交政策。

在1982年，里根總統把國際交流署改稱為新聞署，重點宣揚“將美國的故事告知世界”的思想導向，舍棄了卡特的文化外交政策，可以說里根作為在這個時候毫不掩蓋自己的“仇共”的政治信仰，境文化外交的冷戰工具作用也變得更加明顯。

到了上個世紀80年代的后期，美國的文化教育交流項目基于國際狀況，隊友自身的開支計劃進行了有效的調整，刻意的減少了一些在西歐以及非洲中的相關交流活動項目，通過資源整合資助在東歐以及一些前蘇聯地區中構建全新的工作，新聞署也根據實際的需求增加了26個全新的部門，通過國會出臺了“支持東歐民主法案”—Support for East Europe Democracy Act，簡稱SEED，這也為新聞署的相關經費來源提供了有效的保障，其逐漸把文化外交的重點放在一些經濟、教育改革以及社會學以及媒體等交流項目之中，可以說新聞書自身的文化教育事物以及相關項目在一定程度上推動了其自身的文化外交政策，力求不但的調整文化外交重點，鞏固整個冷戰中文化外交的效果。

可以說在美國政府冷戰階段對于其文化外交部門的完善與改革。通過各種方式與手段，在直接或者間接的領域中不斷的開展各種文化外交活動，不同的領導人在冷戰過程中基于目標的一致性，開展各種有效的外交活動，通過各種具有多樣化以及隱秘性的文化外交活動，為美國獲得冷戰勝利奠定了基礎。

可以說，美國冷戰的經驗說明，在國家范圍內開展文化外交必須要對于實際狀況進行系統分析，要及時的摒棄冷戰過程中的固有思維、積極轉變思想，利用思想灌輸以及滲透的方式重新構建其他國家的相關文化。在現階段的發展中，國際社會要想充分的堅守文化外交自身特征以及豎向，有效的推動文化外交真正的提升世界的和諧，就要充分的尊重各國文化以及政治為主要基礎，充分凸顯文化外交的作用，要在發展中對于人類社會的多樣化特征、共融性特征等角度正確看待不同的文化差異，進而充分的強化國際教育文化等相關組織的實際地位以及功能，在實踐中充分的凸顯一些非政府組織在相關文化外交活動中的作用與價值，通過不同文化之間的有效溝通以及交流，真正的遏制全球化發展過程中國際文化霸權問題的產生。

（作者單位：遼寧省沈陽市遼寧大學蒲河校區）