推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨共同努力，全面從嚴治黨取得了舉世矚目的偉大成就，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。十八屆中央紀委七次全會指出，全面從嚴治黨永遠在路上。在新的歷史條件下，要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，持之以恒抓好作風建設(shè)，鍥而不舍把反腐敗斗爭引向深入，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

一、切實增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識

思想領(lǐng)導(dǎo)是建黨、強黨、興黨的生命線。不斷加強黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，保持黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團結(jié)、行動上的一致，是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安的根本所在。習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，是馬克思主義基本原理與當代中國社會主義實踐相結(jié)合的結(jié)晶，是馬克思主義中國化的最新成果，開辟了中國特色社會主義理論新境界。增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，最終要落腳在看齊上，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這就是要原原本本學習習近平總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會并掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法；就是要把治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為科學理論指導(dǎo)和行動指南確立起來，作為推進中華民族偉大復(fù)興的思想旗幟高舉起來，自覺用這面旗幟統(tǒng)一全黨的思想和意志，凝聚全國人民的智慧和力量；就是要深刻理解習近平總書記系列重要講話精神是全體黨員的理論燈塔和行動指南，深刻理解我國經(jīng)濟社會發(fā)展成果來之不易，深刻理解黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭成果來之不易，從而更加經(jīng)常地自覺地主動地向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終保持清醒頭腦，做政治上的明白人。特別是黨的高級干部一定要自覺經(jīng)常同黨中央對表，校準自己的思想和行動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情，把黨中央大政方針不折不扣落實到位。

二、堅持共產(chǎn)黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念

習近平總書記指出，“我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這就是共產(chǎn)黨人的本。”理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。全面從嚴治黨，最要緊的就是不斷堅定和提高共產(chǎn)黨人的政治覺悟，鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。這就是要堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，信仰馬克思主義基本原理和馬克思主義的立場、觀點、方法，始終堅持把全人類解放和人的全面發(fā)展作為最高價值追求，始終堅持一切為了人民、一切相信人民、一切依靠人民，全心全意為最廣大人民群眾謀利益；就是要堅定中國特色社會主義信念，堅信中國特色社會主義是當代中國唯一正確的選擇，堅信中國特色社會主義道路是創(chuàng)造人民美好幸福生活的必由之路，堅信中國特色社會主義理論體系是指導(dǎo)黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確理論，堅信中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障；就是要始終堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強國之路，不能有絲毫動搖；就是要堅定文化自信，依靠文化自信，努力使社會主義核心價值觀的影響像空氣一樣無所不在、無時不有，從而不斷增強全黨全國各族人民的精神力量。

三、嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作。在新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活，就是要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制；就是要嚴明黨的組織紀律和政治紀律，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺維護中央權(quán)威，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；就是要經(jīng)常開展有內(nèi)容、有鋒芒的批評和自我批評，堅決糾正和查處違反制度的行為，讓黨內(nèi)政治生活真正嚴起來、實起來；就是要把“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評議等這些好制度好做法真正嚴格起來。紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的重要保障。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保證。在新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督，核心就是要貫徹落實好《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，牢固樹立不履行好黨內(nèi)監(jiān)督責任就不是合格黨員的理念，自覺將監(jiān)督同志作為關(guān)心幫助同志的重要手段，將監(jiān)督同志作為分內(nèi)的工作和應(yīng)盡的義務(wù)，盡心盡力、盡職盡責履行好監(jiān)督責任；就是要把從嚴管理黨員貫徹落實到黨內(nèi)監(jiān)督全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一位共產(chǎn)黨員都成為講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。

四、嚴格落實中央八項規(guī)定精神，以釘釘子精神馳而不息糾正“四風”

作風問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。4年多來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全黨上下的共同努力，八項規(guī)定已經(jīng)落地生根、深入人心，成為全面從嚴治黨的強大動力，也成為新時期管黨治黨的亮麗名片。作風建設(shè)永遠在路上。不良作風積習很深，樹倒根在，如果稍有松懈就有可能回潮和反彈。在新的形勢下，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，就是要保持改進作風的韌勁和耐心，緊盯重要節(jié)點，抓早抓小、串點成線，在堅持中深化、在深化中堅持，鍥而不舍、馳而不息地正風肅紀；就是要在元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，通過印發(fā)通知、召開會議、開設(shè)舉報窗口、集中通報曝光等形式，不斷重申和嚴明紀律要求，釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號；就是要加大公開曝光力度，堅持“一案雙查”，不僅處理違紀者本人，而且嚴肅問責頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位的黨委、紀委及其主要負責人；就是要緊盯“四風”變通變異新動向，充分發(fā)揮廣大群眾和輿論的監(jiān)督作用，暢通監(jiān)督渠道，讓監(jiān)督無處不在，讓“四風”行為無處藏身；就是要通過剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，在保障中央八項規(guī)定精神得到貫徹落實的同時，進一步加強制度建設(shè)，把制度籬笆扎得更緊更密，健全完善作風建設(shè)的長效機制。

五、切實做到“兩個決不”，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)

習近平總書記強調(diào)，“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。”在新的形勢下，打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢，抓早抓小，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡；必須堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀國法都要依紀依法嚴肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地；必須加大國際追逃追贓力度，繼續(xù)實施重大專項行動，把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想；必須推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設(shè)，把反腐敗的壓力層層傳導(dǎo)到社會基層的方方面面，讓人民群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果、感受反腐敗斗爭帶來的正能量；必須用好巡視這把利劍，完善巡視機制，創(chuàng)新巡視形式，實現(xiàn)巡視橫向全覆蓋、縱向全鏈接，加強巡視“回頭看”，用好用足巡視成果，分類處置，件件有著落，不斷增強巡視工作的針對性和實效性。打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)對紀檢監(jiān)察工作提出了新要求，這就是要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，更好履行黨章賦予的職責；不斷加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為全黨全社會樹起嚴格自律的標桿。

六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進國家監(jiān)察體制改革

習近平總書記明確要求，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督，特別要形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。這一重要論述為國家監(jiān)察體制改革指明了方向。2016年12月，十二屆全國人大常委會第二十五次會議作出決定，在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作。實行監(jiān)察體制改革，設(shè)立監(jiān)察委員會，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。監(jiān)察體制改革的任務(wù)是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，成立監(jiān)察委員會，作為監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)與紀委合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。試點的過程就是發(fā)現(xiàn)和解決問題的過程，要堅持問題導(dǎo)向，注重探索實踐，通過改革試點推動監(jiān)察理念思路、體制機制、方式方法的與時俱進，為改革全面鋪開和制定國家監(jiān)察法積累經(jīng)驗、貢獻智慧。試點工作的重點和難點都在轉(zhuǎn)隸后的融合，既有人員和思想融合問題，更有機制和工作融合問題。這就要求在集中完成檢察院反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、職務(wù)犯罪預(yù)防部門機構(gòu)、職能、人員的整體劃轉(zhuǎn)后，穩(wěn)步推進相關(guān)機構(gòu)、職能、人員的全面融合，圍繞機構(gòu)與職能相協(xié)調(diào)、規(guī)范調(diào)查權(quán)限手段、增強工作人員紀檢監(jiān)察意識和紀檢監(jiān)察能力，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，切實提高反腐敗的能力和成效。

七、進一步健全完善配套措施，推動問責制度落地生根

制度管根本、管長遠。黨的十八大以來，我們黨堅持標本兼治，科學總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的豐富實踐，深入研究探索，汲取全黨智慧，把從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)，為全面從嚴治黨提供了重要制度遵循。與此同時，一大批非常具體、精細、管用的規(guī)章制度陸續(xù)出臺，制度的籠子越扎越緊、越扎越密。制度的生命在于執(zhí)行。貫徹不力、執(zhí)行不嚴、落實不到位，好的制度就會成為一紙空文。因此，必須發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的震懾作用，敢于動真碰硬、杜絕“好人主義”，對那些不負責、不擔當、不作為、亂作為的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴肅問責，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，推動黨員干部把該擔的責任扛起來；必須結(jié)合實際探索制定科學合理的配套辦法或?qū)嵤┘殑t，提高政策把握水平和制度執(zhí)行力，保證制度規(guī)定的有效性和可執(zhí)行性，以行之有效的舉措，切實把紀律規(guī)矩的高壓線架起來，把懲戒問責的震懾效應(yīng)發(fā)揮出來。