以幸福美麗新村建設加速全面小康進程

蒲江縣將綠色發展、生態發展貫穿工作始終，把幸福美麗新村建設放在全面建成小康社會和新型城鎮化的大目標、大戰略中謀劃布局，突出產村相融、全域覆蓋，奠定了加快國家生態文明建設示范縣和國家循環經濟示范縣建設，與成都同步高標準全面建成小康社會的堅實基礎，為成都建設國家中心城市作出貢獻。

第一，科學規劃，系統推進幸福美麗新村建設。堅持以科學規劃為引領，從實際出發，宜建則建、宜改則改、宜保則保，應建必建、應改必改、應保必保，做實幸福美麗新村建設載體。

一是優化城鎮規劃體系。注重幸福美麗新村建設與全縣新型城鎮化進程的統籌協調發展，編制了一個中等城市、一個小城市、10個特色鎮和130個農村新型社區的城鄉發展規劃。按照“四態合一”要求和“小組微生”理念，2016年全縣規劃實施新農村綜合體建設38個，實現幸福美麗新村全域覆蓋。

二是系統推進新村建設。發揮市場配置資源的決定性作用，吸引更多社會資本投入幸福美麗新村建設。充分整合省級新農村示范縣建設等項目資金，按照以鄉鎮為主體，縣級部門、規劃專家、設計團隊、鄉村規劃師、項目業主、群眾代表“六方聯動協作”的管理模式，加快推進新村建設。統籌實施幸福美麗新村道路提升改造工程，全面改善和提升農村生產生活條件。

三是有序實施場鎮改造提升。積極爭取一般場鎮改造、特色鎮建設等項目資金，實現了場鎮改造全覆蓋。目前，光明場鎮改造、大塘鎮官塘節點改造已基本完成，沿線農房風貌整治工作正穩步推進；西來鎮、復興鄉已通過成都市一般場鎮改造綜合驗收，新一輪的場鎮提升改造已啟動實施。

四是積極開展舊村落改造。通過“三建四改五通”的舊村落改造模式，讓未集中居住的村民同步享受到完善的基礎設施配套服務。到2018年，將改造完成舊村落農房3.4萬戶，配套完善基礎設施，真正實現“業興、家富、人和、村美”。

第二，轉型升級，整縣推進有機農業高端發展。始終堅持綠色發展、生態發展，實施現代農業“四個三”工程，促進蒲江現代農業的轉型升級、高端邁進，做強全域幸福美麗新村建設的產業支撐。

一是堅持“三業并舉”。突出規劃發展優質茶葉、獼猴桃、柑橘三大農業主導產業，在全國率先整縣推進有機農業縣建設。先后榮獲全國首批有機產品認證示范區、國家出口食品農產品質量安全示范區、國家地理標志產品保護示范區等，目前正在實施國家農村產業融合發展試點示范縣、全國有機食品生產基地示范縣等創建工作。

二是實施“三化促動”。加快農業標準化種植進程，培育龍頭企業聯結專合組織、專合組織帶動農戶、適度規模發展的新型農業經營體系，配套完善冷鏈物流等市場要素，推動規模化、標準化、市場化聯動發展。主動適應“互聯網+農業”新趨勢，加快發展電子商務，獲評國家和省級電子商務進農村綜合示范縣。

三是推動“三品提升”。堅持品種、品質、品牌同步推動，推進品種換代改良。創新農產品質量安全監管模式，并在三大農業主導產業上實現全域覆蓋。發力蒲江特色農業供給側結構性改革，在全國率先實施耕地質量保護與提升行動三年計劃，設立了規模為2.5億元的全國首個耕地質量提升產業基金。實施“公共品牌+企業品牌”雙輪驅動，提升品牌溢價能力。

四是深化“三產融合”。建立西部首個“互聯網+智慧農業”產業聯盟，引進蒲江水果現代農業物流中心等重大項目。注重文旅結合，實施全域景區化，打造特色鄉村旅游新亮點，有效帶動農民增收致富。被確定為國家全域旅游示范區創建單位，全國農村工作座談會2016年在蒲江召開，“綠色蒲江·生態新城”的知名度與影響力持續提升。

第三，一核多元，強化基層基礎治理能力。創新實施基層黨建引領基層治理的工作路徑，構建以基層黨組織領導為核心、法治自治德治相結合的基層治理體系，保障幸福美麗新村管理有序。

一是突出黨組織核心引領。以品牌創建為抓手，進一步加強和改進基層黨建工作，牢固樹立黨組織領導的核心意識，全面提升農村基層黨組織的政治功能和服務功能，以黨建品牌引領農村改革發展，以黨建成果促進農村全面小康。加大在“兩新”組織、家庭農場等建立黨組織力度，創新開展農村專合組織黨建試點。將農村基層黨建品牌創建經驗向機關和“兩新”等領域拓展，在全市率先創新開展“拼餐制”機關組織生活模式。持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動基層黨建全面進步、全面過硬，形成“產村一體、產村相融”黨建工作示范線、黨建工作示范片，構建全域黨建示范格局。

二是推行村級治理多元共治。采取劃小治理單元，聯戶式參與共治，整合社會資源，組團化推進自治，發揮群眾作用，共建社會生態等多種方式，完善村（社區）支部核心領導、議事會決策、村委會執行、監事會監督、經濟組織合作和社會組織參與的“一核多元、共建共治”村級治理機制，創新推廣多元化糾紛解決機制，推動農村基層社會治理上臺階。充分發揮群眾主體作用，健全完善農村基層社會治理“雙評”“雙諾”工作機制，暢通了社情民意渠道。總結推廣“網格化縱深服務管理”“民生信箱”等基層社會治理模式，加速形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的農村基層社會治理工作格局。

第四，傳承文化，豐富提升幸福美麗新村內涵。圍繞農村文化資源保護傳承和弘揚轉化，加大文化建設力度，將文化傳承融于幸福美麗新村建設全過程，以文化凝聚力量助推新農村發展。

一是加強文化陣地建設。堅持從滿足群眾需求出發，創新制定全縣新村文化建設標準，在新村建設中預留空間，配套建設集圖書室、健身設施等為一體的新村綜合文化中心。目前，已建成長秋新村等10個幸福美麗新村綜合性文化中心示范點，基層文體設施實現滿覆蓋。充分發揮文化陣地功能，組織開展文化演出、體育比賽、旅游活動等群眾性文化活動，讓群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。

二是強化傳統村落保護。突出文態建設，注重保護林盤水系等自然景觀，挖掘歷史文化等重要資源，梳理鄉情村史，鑄造幸福美麗新村的文化之魂。重點在全縣132個村（社區）開展名木古樹、非物質文化、鄉賢等文化遺產資源普查，梳理并提出符合實際的文化遺產保護措施，實施示范村級文化陳列館建設，著力打造一批具備地域特色和文化價值的傳統村莊院落，讓人記得住鄉愁、留得住鄉情。

三是推動文化資源傳承發展。結合全縣鄉村文化特色，積極打造“明月村陶藝展示”等特色文藝隊。注重文態培育，大力發展社區文化、鄉村文化、民俗文化、創意文化，努力實現助農增收。以明月國際陶藝手工產業文創園區為核心，打造以陶為主的手工創意聚落和文藝創客聚落，形成特色鮮明的“文創產業+公益組織+鄉村社區營造”為一體的共創共享發展新模式。結合國家全域旅游示范區創建，引進總投資15億元的蒲江臨溪河谷鄉村文化旅游項目入駐，將加速推進蒲江鄉村文創產業發展。