加快建設新經濟高地和國際化城區的思考

圍繞成都市委“157”總體思路，錦江區提出了建設“新經濟高地、國際化城區”的未來五年總體目標。按照這一發展目標，錦江區將充分發揮中心城區示范帶頭作用，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，砥礪奮進，堅定前行，為成都建設國家中心城市貢獻更多錦江力量。

第一，圍繞成都建設國家中心城市目標，把握錦江機遇。

從全球全國來看，當今世界，經濟全球化、文化多樣化、社會信息化勢不可擋，發達國家紛紛把搶占新經濟制高點作為面向未來的戰略選擇。作為全球第二大經濟體，中國邁上向世界深度開放、同世界深度互動的新起點，加快步入以新理念新思想新戰略引領新常態的發展軌道。

從成都發展來看，成都加快建設國家中心城市，迎來了深度融入世界、參與全球分工和提升城市格局的重大機遇，獲得了國家資源配置、核心產業布局和重大政策傾斜的寶貴機會。作為成都中心城區，錦江區既面臨千載難逢、務必珍惜的多重戰略機遇，又肩負引領城市繁榮、發展服務經濟、提升城市品位、展現城市形象的重大責任使命。

從錦江區自身來看，作為傳統的商業核心區，錦江正處在主城繁榮的競爭期、經濟轉型的黃金期和融入全球的加速期，經受著市域商業中心多點布局、互聯網深度沖擊傳統商業的雙重考驗，必須從戰略和全局的高度，積極探索發展新路徑，努力在新一輪發展中搶占先機、贏得主動。

建設新經濟高地。新經濟是因新技術、新產業、新模式而催生的全新經濟形態，其核心在于創新驅動、改革引領，具有高成長、高聚合、高智慧的特征，引領著未來經濟發展的方向。對錦江而言，要加快推進三次產業、金融創新與信息技術深度融合，改造提升傳統產業，培育更多的新業態、新平臺、新服務，構建傳統產業、新興產業、未來產業梯次推進、有機更新的迭代產業體系，為錦江可持續發展提供堅實的產業支撐。

建設國際化城區。國際化的要義，在于提升對外開放水平、參與世界交流合作、塑造全球比較優勢，是未來城市發展的方向。對錦江而言，要以國際視野、國際標準、國際規則，審視謀劃各項工作，豐富國際元素，完善國際功能，加快集聚國際企業、國際人士，充分吸引國際旅游、國際消費，參與世界城市分工和產業合作，大幅提升錦江的國際影響力和核心競爭力。

第二，加快建設新經濟高地和國際化城區，落實七大舉措。

一是優化功能布局，拓展持續發展承載能力。優化布局商業中心，重點推進成都中央商業區、錦江國際新城商業區、成都東部新城商業區三大商業中心建設。統籌發展產業組團，立足區域功能形態和發展基礎，引導推動產業集聚集群發展，主力支撐多點布局，全力打造競相發展的優勢產業組團。全力拓展產業空間，認真落實“小街區規制”，完善公共服務配套，做優生產生活功能。加大舊城改造力度，全力推進棚戶區、城中村改造。

二是強化創新驅動，聚集轉型發展強勁動能。深入實施“創業天府”行動計劃，強化政產學研用協同創新，打造聚集新經濟要素的眾創平臺。把握“一帶一路”、內陸自貿區、“蓉歐+”等重大戰略機遇，大力引進影響力大、帶動力強的大企業大集團落戶錦江區.。大力實施人才強區戰略，優化人才激勵機制，加快創新人才、企業家人才、產業人才隊伍建設，打造人才聚集高地。

三是更新產業體系，增強加快發展競爭優勢。加快主導產業從傳統向高端邁進，全力建設“國際購物天堂核心區”“西部金融中心國際區”“世界旅游目的地都市核心區”。加快發展電子商務、信息安全、檢驗檢測等新興服務業，積極探索2.5產業發展新路徑，提升現代都市農業發展水平。加快經濟模式從單一向融合轉型，以新的消費模式、商業模式和生產模式引領發展平臺經濟、共享經濟、體驗經濟等新經濟形態。

四是弘揚優秀文化，彰顯城市文脈現代魅力。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，探索融入本土文化的有效路徑，在落細落小落實上下功夫，筑牢文化之魂，增強文化自信。秉持“本土化”情懷，提升打造、保護利用水井坊、四圣祠等文化街區和建筑遺存。深挖區域文化基因，創新發展商業文化、交子文化、川劇文化等，塑造“千年商區、國際錦江”文化形象。勃興城市文創產業，加快發展創意設計、出版傳媒、影視演藝、音樂體育、原創藝術、虛擬現實等文創產業，壯大產業規模，提升產業質效。

五是守護主城之美，厚植宜居宜業生態福利。善待自然系統，美化生態空間，加快建設濱河綠地、街頭游園和宜居水岸，啟動實施白鷺灣濕地二期項目，優化城市生態本底。調整經濟系統，優化生產空間，統籌空中、地面、地下立體開發，推進土地集約利用，大力發展低碳經濟和循環經濟。完善社會系統，凈化生活空間，扎實開展大氣、水、土壤環境綜合治理，努力讓天更藍、水更清、地更綠。

六是堅持共建共享，順應群眾生活美好期待。推動教育高位均衡發展，強化公共醫療衛生保障，全力推進錦江體育中心建設，優化完善多層次、普惠制養老服務體系。深入實施就業優先戰略，實現更加充分的就業。構建經濟發展與擴大就業良性互動長效機制，促進居民持續增收。繼續擴大社保覆蓋面，確保應保盡保、提質提標。切實做好區內相對貧困人口精準幫扶，扎實推進對口支援爐霍縣、簡陽市和金堂縣的脫貧扶貧工作。

七是完善治理體系，提升現代治理能力水平。深入推進法治錦江建設，推動政府依法行政、企業合法經營、市民守法自律。堅持系統治理，轉變政府職能，引導和規范社會組織依法發揮作用，加快構建政府、社會、市民等多方參與、多元共治的現代治理體系。堅持智慧治理，創新政府服務方式，建立完善B2G、R2G、S2G互動平臺，讓信息多跑路，讓企業少折騰，讓群眾少跑腿。