以“資本下鄉”項目為載體推進全域旅游發展

為了推進溫江區“資本下鄉”項目落地，按照“政府引導、市場主體、群眾參與”的發展思路和溫江“北部生態旅游度假區”建設定位，壽安鎮在工作中積極探索角色重構，著力解決項目“推進慢、實施難、后患多”等問題，突破產業發展瓶頸，實現政府、企業、群眾三方共贏。目前，壽安鎮特色村落首批項目——“在水一方”帳篷客酒店項目穩步推進，為壽安全域旅游打開了新局面。

政府+企業+群眾，實現項目服務從“主導”變“引導”

壽安鎮逐漸明確了政府在“資本下鄉”項目中的職能定位，從“主導”到“引導”的角色重構，把牽頭服務擺在首位，積極為市場化處置創造有利條件。

站好位、牽好頭。向群眾陽光公開產業準入和項目審核程序，把握好三個關鍵問題，即項目規劃是否與“一張藍圖”契合、企業文化是否與區域底蘊相融、項目發展是否與當地居民良性互動，并向群眾做好宣傳。在帳篷客酒店項目推進中，壽安鎮緊緊把握“文化+旅游”標桿的靶向，注重在“特”和“精”上極致發揮。對企業進駐和群眾選擇的合作做好“牽線搭橋”，引導群眾自主自愿參與企農合作，構建“企業+農戶”新型合作關系。

做保障、做服務。在要素保障上，引導群眾自查摸底現有宅基地和閑置河灘地，對土地流轉、租用、拆遷安置補償、苗木搬遷等政策向群眾做好宣傳，引導他們通過協議流轉現有宅基地，以原址重建方式，滿足酒店大堂接待功能，通過租用閑置河灘地方式，配套項目環c2r8JfBhOnHSkVsrBhtLsPSS3zEZmoxezvNDqVSYwis=境，有效盤活了存量資源。在服務保障上，尋求各級部門政策支持，實現項目的容缺審批，同時積極啟動北部村道大環線、一體式排污等設施建設，做好水電協調，夯實好項目承載基礎。

問民意、促自治。高度結合群眾發展意愿，成立合作社，抱團經營，召開各級村組代表大會，完善自治程序，實現了“政府心中有底，群眾心中有數”，營造了優良的產業投資、創新創業環境。

自主+互動+共享，實現經濟效益從“單贏”到“多贏”

進一步強化企業在“資本下鄉”項目中的主體地位，充分發揮企業自身具有的資金實力、品牌影響和渠道建設等優勢，在項目協議向實體轉化中，讓專業人干專業事，探索出以商招商的創新發展模式。

企業與群眾直接對話。企業作為談判主體參與項目談判工作，沒有中間“帶話人”，直接面對群眾，宣傳項目優勢，作為群眾選擇的參考依據。在帳篷客酒店項目中，企業結合自身專業領域在藝術設計和文化創意方面的特有優勢，向群眾宣傳項目“做強環境，做足文化，瞄準文化業界高端群體”的目標和定位，一定程度上打響了壽安品牌，促進以商招商，帶動群眾自愿參與。

建立多元拆遷補償機制。在帳篷客酒店項目中，企業和當地群眾有機互動，建立與村民利益共享的機制，提供就業崗位，定購地方特色產品，提高當地村民的勞動性和資產性收入，探索了全面帶動群眾，不回避代替群眾的社會投資互動模式，實現了經濟效益從企業的“單贏”變為企農的“多贏”。

公開+透明+多元，實現資源要素從“孤立”到“互動”

群眾作為“資本下鄉”的資源主體，在項目推進過程中，需和項目互動參與、共同發展，防止非市場化的行政手段過分干預和市場風險，引發新一輪的社會穩定問題。

謀劃好大局。鼓勵和支持群眾參與“資本下鄉”項目，改變他們一直存在“政府要我做”和“等靠要”的思維觀念，讓群眾了解自主參與對項目后期運營至關重要。通過政府搭臺引導，合力謀劃好大局，避免因后期政策變化產生對立和抵觸情緒。

解釋好政策。多次研判，審視花木市場現狀，向群眾廣泛宣傳，讓群眾深刻體會到“一三聯動”是產業轉型的大勢所趨。同時，向群眾廣泛宣傳項目的發展愿景、投入產出、區域帶動性，讓群眾自行討論，自行決定，避免群眾產生“暗箱操作”的質疑心理。

算清楚賬目。按照當前花木產業的投入產出情況，制作多媒體投影，與引入“一三聯動”產業的投入產出進行比較，讓群眾進一步認識到項目帶來的益處。

完善好程序。讓群眾自主自治，不代民做主，僅針對帳篷客酒店項目，前后便召開專題會20余次，為群眾釋疑，統一思想。項目所涉及的73戶村民在經過幾次討論后達成一致意見，委托村委會作為簽約主體完成項目協議簽訂，并很快完成土地流轉手續。在政府引導下成立專業合作社，抱團經營、自主管理，與企業合作，訂單式研發桂花酒、桂花糕等特色農產品；以酒店住宿為帶動，村民以家庭為單位提供特色餐飲，承辦農家宴，提高家庭收入。