找準目標加快建設全國一流雙創示范基地

“大眾創業、萬眾創新”作為國家戰略、經濟發展新引擎，是各地尋求經濟轉型的“核心”動力所在。郫都區作為實施這一國家戰略、打造這一新引擎的“示范”者，始終把全國雙創示范基地建設作為“一號工程”，緊扣“電子信息和雙創產業基地、國際化都市新區”發展定位，對標硅谷和深圳南山區，聚焦菁蓉鎮，厚植雙創沃土，引進新型孵化器38家，聚集各類項目1392個、創客1.28萬人，初步形成創新創業推動經濟轉型的新局面。

堅持高點對標，聚焦聚力推進

一是科學定位。突出高校、園區“一帶”聯動效應，明確提出打造具有全球影響力的創新創業中心、世界品牌和全國一流雙創示范基地的目標定位，并將郫都區納入國家中心城市建設總體規劃，將菁蓉鎮納入國家自主創新示范區和全市重點打造的三個眾創空間引領區規劃。二是高點對標。立足目標定位和資源稟賦、產業特色等，放眼全球找標桿，科學確定了對標美國硅谷和深圳南山區，并按照“找差距、補短板、促跨越”思路，制定近期、中期和遠期追趕目標和舉措。三是聯動推進。成立成都雙創示范基地黨工委（管委會），選派優秀干部到黨工委（管委會）任職，從市級部門和成都高新區抽調優秀干部到基地掛職，面向國內外知名高校選聘30名創客專員。市區財政安排5億元資金用于基地建設。四是優化政策。堅持以思想解放引領創新創業，以創新創業倒逼思想解放，發揮政策牽引功能，先后形成覆蓋全鏈條的7大領域33項扶持政策，著力破除思想障礙和制度藩籬。其中，對優質項目給予啟動資金扶持，對專利成果及交易轉化進行獎勵，對雙創企業融資給予補貼，已兌現獎勵補貼8600萬元。

堅持三化聯動，營造一流環境

一是以國際化標準建設雙創空間。堅持高起點規劃、高標準建設、高品質配套，建成餐飲特色街區、多功能體育場館、影院等，改造升級3萬平方米商業街，建成900畝生態藝術公園和108畝生態園林型創客公園，菁蓉中心、菁蓉立交等功能配套加快建設。全球創新中心西部中心、中美技術轉移中心成都中心、中美雙創孵化器成都基地落戶菁蓉鎮。二是以市場化手段配置雙創資源。積極組建國家級新材料檢測中心等8大創新研發平臺，與國際技術轉移中心合作建立國際離岸雙創服務平臺，與啟迪之星合作打造國際路演平臺，與牛津大學等高校搭建國際交流合作平臺。按照“政府搭臺、專家唱戲、企業主體、市場運作”模式，由政府牽頭聯合高校院所105名專家、176家企業組建工業創新聯盟，開展研發和成果轉化合作項目45個。探索開展股權眾籌，設立總額23億元引導基金；搭建VC/PE平臺，引進20多家創投機構，探索實施“菁蓉券”制度，構建“創業投資+股權投資+上市融資+債券融資”金融服務體系。三是以專業化服務降低雙創燃點。設立成都市知識產權交易菁蓉鎮分中心和知識產權審判法庭，建立專利、商標、版權“三合一”綜合執法機制。組建21所高校、72家企業參加的校企人力資源合作暨高技能人才培養聯盟。成立由71名高層次人才組成的創業導師團。設立國際創新創業服務超市，深化“放管服”改革，推進“互聯網+雙創”“三證合一”“五證合一”，項目落地與審批服務提速30%以上。

堅持協同創新，集成創新示范

一是深化校地合作創新。深化與西南交大等22所高校合作，研究制定科技“掮客”工作機制，著力發掘引進優質項目、科研成果到菁蓉鎮轉化；深化科技成果“三權”改革，合作共建創業園、科技園（孵化器），落地項目366個。推進四川大學、郫都區、中國電信成都分公司3個全國示范基地深度合作。二是推進軍民融合創新。設立軍民融合產業引導基金，建設總投資30億元的華訊天谷軍民融合創新產業基地，打造衛星通信、電磁信息等軍民融合產業發展平臺。三是推動區域協同創新。堅持大學校區、新經濟園區、創客社區“三區聯動”，與電子科大、高新區共建共享，努力打造以電子信息產業為基礎、新興科創產業為主導、創新型科技服務業為支撐的中國西部新經濟示范區。

堅持龍頭引領，壯大新興產業

一是打造大數據產業集群。立足全省大數據特色產業基地，著力推進大數據+民生、+商務、+生產，打造千億產業集群，聚集了國信優易、中國數碼港、華通創志等一批龍頭企業。二是打造無人機產業集群。依托成都工業學院、中航工業等，引進無人機適航檢測中心等項目20多個，建成無人機大街和西南無人機飛行服務中心，正加快無人機技術研發機構、生產基地、試飛場等建設，構建無人機全產業鏈。三是打造新材料產業集群。依托西南交大材料科學與工程學院專家團隊，在菁蓉鎮建立新材料產業應用研究中心，推動納動科技納米陶瓷材料等6個項目開展中試。四是打造智能制造產業集群。與廣東智能機器人研究院、嘉蘭圖設計等20家科研院所、協會和企業共同成立成都智造中心，推動虛擬現實產業加快發展。五是打造生物醫療產業集群。大力發展集醫療設備制造、基因檢測、醫療大數據等高端醫學產業，引進美時醫療等項目64個。

厚植雙創基因，濃厚雙創氛圍

一是堅持抓早抓小，前置雙創教育。采取“政府+企業+學校”“學校+企業”“學校+高校”三種方式，在全區15所中小學試點開展創客教育。郫都區中小學生在各類創新實踐比賽中參賽作品及獲獎數量居全省前茅。二是弘揚雙創文化，升級雙創熱度。推進雙創教育進機關、學校、企業、社區、農村，制作發布菁蓉鎮形象LOGO，推廣菁蓉創業之歌，公開征集金點子。成功舉辦SWC創業世界杯中國區總決賽等具有國際水準的雙創論壇、賽事活動200余場。編制并首發雙創指數。三是增強雙創輻射，放大雙創效應。堅持核心引領、多點支撐、全域覆蓋，有效擴大市場品牌價值達650億元的郫縣豆瓣、中國農家樂旅游發源地、蜀繡非物質文化遺產傳承創新等系列雙創成果，加快推動“組團式、區塊化”創新，著力帶動各類人才成就事業和增收致富，努力形成多層次、多領域競相創業創新生動局面。