深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奮力建設(shè)國家中心城市

2017年，是成都奮力建設(shè)國家中心城市、實(shí)施“十三五”規(guī)劃和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年。成都市將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)國家中心城市為總攬，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力抓好改革、創(chuàng)新、開放、生態(tài)、民生五大重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行總策劃、總協(xié)調(diào)、總督導(dǎo)、大參謀職能職責(zé)，為成都奮力建設(shè)國家中心城市貢獻(xiàn)發(fā)改力量。

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推動規(guī)劃落地實(shí)施

今年，將按照市委“157”總體思路，編制完善《成都市國家中心城市建設(shè)行動綱要（2016—2025年）》，科學(xué)確定具體目標(biāo)任務(wù)，制定具有前瞻性和可行性的發(fā)展舉措。同時，加強(qiáng)城市遠(yuǎn)景謀劃，完成《成都市2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《成都市主體功能分區(qū)規(guī)劃》《成都市人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2030年）》等中長期重大規(guī)劃的編制工作。在重點(diǎn)規(guī)劃修編方面，將盡快完成“十三五”規(guī)劃綱要、7個2025規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的修編完善，力爭上半年完成“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。

強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)控，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展

今年將繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，加強(qiáng)對全國、全省經(jīng)濟(jì)形勢的縱向?qū)Ρ群团c國內(nèi)對標(biāo)城市的橫向?qū)Ρ确治觯訌?qiáng)對熱點(diǎn)問題的即時分析和重點(diǎn)問題的專題分析，提出切實(shí)可行的對策建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。同時，圍繞成都市委、市政府中心工作和重大決策部署，高質(zhì)量開展課題研究，切實(shí)推動研究成果轉(zhuǎn)化為重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大改革和重大工程。在政策儲備落實(shí)方面，將進(jìn)一步強(qiáng)化投資、消費(fèi)、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，提升政策措施預(yù)研儲備的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，夯實(shí)投資增長底盤

今年將圍繞強(qiáng)化項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目開工、項(xiàng)目促建三大環(huán)節(jié)著力攻堅(jiān)、細(xì)化舉措，做大做強(qiáng)投資“底盤”。在強(qiáng)化項(xiàng)目儲備方面，積極謀劃一批交通運(yùn)輸、能源、水利、物流、信息網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保、重大科研、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與投促等部門的銜接，圍繞“153”招引計(jì)劃，密切跟蹤重大簽約項(xiàng)目進(jìn)展，形成接續(xù)不斷、滾動充實(shí)的項(xiàng)目儲備機(jī)制。在強(qiáng)化項(xiàng)目開工方面，對年內(nèi)計(jì)劃開工項(xiàng)目，倒排時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，落實(shí)開工條件，力爭280個重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)按期開工。在強(qiáng)化項(xiàng)目促建方面，加大力度推進(jìn)1005個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是列入省重點(diǎn)推進(jìn)的43個gkIuoMFhuS7XiCQNQhvtZT+hwk3FYan4xEaFSZNPv0o=項(xiàng)目，確保完成年度投資3100億元以上。

聚焦創(chuàng)新，抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

在系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)上，將按照“12345”的總體思路，繼續(xù)推進(jìn)9張清單27大領(lǐng)域185項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)落地實(shí)施，抓住產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)改革兩大關(guān)鍵，積極推動科技協(xié)同創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化。繼續(xù)深化“職務(wù)科技成果混合所有制改革”等已經(jīng)提煉出的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑幮纬筛嗫蓮?fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。積極爭取軍民融合十條政策措施落地執(zhí)行。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，以企業(yè)為主體，今年還將加快建設(shè)和新組建一批國家級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。并積極爭取國家在成都市布局建設(shè)國家科學(xué)中心，力爭新創(chuàng)建一批國家工程實(shí)驗(yàn)室等國家級創(chuàng)新平臺。同時，努力爭取創(chuàng)建國家第二批雙創(chuàng)示范基地。

聚焦改革，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革

聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，釋放更多改革紅利，是成都市發(fā)改委今年深化改革的“主旋律”，主要牽頭做好降成本、補(bǔ)短板兩大專項(xiàng)行動方案落實(shí)。降成本方面，圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和減稅降費(fèi)政策措施，開展好降成本行動，著力降低企業(yè)創(chuàng)新、融資、物流、人力和制度性交易等成本。補(bǔ)短板方面，以項(xiàng)目為抓手，加快推動城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和民生領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)。在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，將繼續(xù)深化投融資體制改革，全面落實(shí)鼓勵民間投資各項(xiàng)政策，進(jìn)一步縮減核準(zhǔn)事項(xiàng)，完善投資項(xiàng)目“三個清單”管理制度，激發(fā)民間投資活力。有序推進(jìn)政府與社會資本合作，抓好PPP項(xiàng)目儲備和實(shí)施，做好推介項(xiàng)目方案編制、招商洽談、合同簽約、落地實(shí)施。

聚焦開放，抓好對內(nèi)對外開放

積極推動融入“一帶一路”行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，圍繞向西（歐洲、中亞）、向南（南亞、東南亞）兩大方向，建設(shè)雙向開放高地；加快成都至西寧、成都至昆明高鐵等項(xiàng)目前期工作。推動“蓉歐+”戰(zhàn)略實(shí)施。加快成都國際鐵路港等28個“一帶一路”重大項(xiàng)目建設(shè)；會同相關(guān)部門，加快建設(shè)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)陸港產(chǎn)業(yè)園和臨港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，加快國際合作園區(qū)建設(shè)。推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，牽頭落實(shí)自貿(mào)區(qū)建設(shè)投資體制組各項(xiàng)改革試驗(yàn)?zāi)甓热蝿?wù)。同時，深化多層次區(qū)域開放合作。加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶沿線重點(diǎn)城市的產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)與重慶、武漢、宜賓、瀘州等跨區(qū)域港口合作；加快建立成渝西昆貴“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”會商合作機(jī)制；加強(qiáng)成渝城市群一體化發(fā)展，積極建設(shè)具有國際競爭力的國家級城市群；推動成都平原城市群同城化發(fā)展，深化成雅、成德、成資等區(qū)域合作；深化與三州合作發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)成阿、成甘“飛地園區(qū)”積極融入成都市“3+N”工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃。

聚焦生態(tài)，抓好生態(tài)文明建設(shè)

大力開展低碳城市試點(diǎn)，制定低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案，加快建立低碳制度、能源、產(chǎn)業(yè)、城市、消費(fèi)、碳匯能力“六大體系”。強(qiáng)化碳交易能力建設(shè)，加快建設(shè)低碳發(fā)展管理平臺，確保順利銜接全國碳市場。深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)2025規(guī)劃和年度計(jì)劃，開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)中期評估。同時，持續(xù)抓好節(jié)能減排，加快實(shí)施節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程，制定“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案，分解落實(shí)“十三五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)。

聚焦民生，抓好民生福祉提升

加強(qiáng)公共服務(wù)和扶貧攻堅(jiān)。積極推動中小學(xué)幼兒園新改建、成都中心、城市音樂廳、杜甫草堂“千詩碑”等一批重大社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力提升教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)水平，大力推進(jìn)簡陽扶貧攻堅(jiān)。同時，繼續(xù)落實(shí)低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)重要商品和主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測，確保物價(jià)水平總體穩(wěn)定。在保障糧食供應(yīng)安全方面，將深化糧食流通體制改革，大力推進(jìn)“放心糧油”工程建設(shè)，做強(qiáng)“米袋子”“菜籃子”，堅(jiān)決執(zhí)行最低收購價(jià)制度和糧食安全責(zé)任制，推進(jìn)“糧安工程”建設(shè)。