成都汽車產業發展的研究與思考

2016年，全球轎車和輕型商用車銷量實現8810萬輛，同比增長4.8%。全國累計完成汽車產銷2811.88萬輛和2802.82萬輛，同比增長14.46%和13.65%。全球各主要汽車大國紛紛出臺規劃及政策，大力支持安全、節能、環保汽車技術發展，尤其是持續加大對新能源汽車產業發展的支持，謀求產業轉型升級。汽車低碳化、電動化、智能化發展路徑日趨明確，隨著發達國家燃油排放標準愈加嚴格，催生新能源汽車產業化進程加快，預計銷量占比逐年提高，到2030年將達30%。個性化、時尚化、定制化汽車產品需求大幅攀升，12-18萬元主流SUV市場將快速拓張，汽車市場將加速向三、四線等低線城市轉移。世界知名車企加速向傳統汽車市場及新興市場布局，并主要投向新能源汽車及汽車后市場領域。

目前，以成都經開區為核心的成都汽車產業位列全國汽車產業第二方陣，處在向第一方陣跨越的拓展期。從企業聚集看，成都已先后聚集整車企業17家（經開區11家），汽車零部件企業300余家，產業集群企業數量位居全國主要汽車城市第9位。從創新能力看，17家整車企業僅有7家設立研發中心。汽車高新技術企業占比僅為9%，專業試車場、碰撞測試線等綜合檢測服務平臺以及發動機、車身、變速箱等關鍵技術研發檢測機構缺失，與汽車制造發達城市還有一定差距。

根據成都汽車產業當前所處方位，對標成都市2025年300萬輛整車產能、6000億元主營業務收入的目標，成都市面臨既要做大又要做強的雙重任務。據預測2018年前后，我國千人汽車保有量將達到130輛千人，產銷規模突破3000萬輛，全國尚需增產1000萬輛。為此，成都市必須搶抓這一戰略機遇，依托區域資源條件優勢，加速做大整車規模能級、搶占產業技術制高點、優化產業及產品結構、提升產業核心競爭力，加快實現轉型升級發展。

一、提升整車發展規模能級

汽車產業具有典型的規模經濟特征，單個整車企業年產量達100萬輛以上，才能達到最低規模經濟效益，為此應堅定不移做大整車規模能級。建議依托《中西部地區外商投資優勢產業目錄》新增制造項目必須布局中西部的政策優勢，以及中西部廣闊的汽車消費市場優勢，瞄準產能規模達100萬輛以上，尚有合資需求的寶馬、日產、雷諾等國外知名企業，以及尚未在西部建廠的長城、比亞迪、奇瑞等國內汽車大集團，大力推動招大引強；強化對一汽大眾、沃爾沃、吉利高原等整車企業的要素保障及“一對一”服務，促進其優化產品結構，導入新車型；大力支持野馬汽車、航天萬欣等企業與外資品牌合資合作，提升產品質量水平，擴大市場占有率；構建服務保障綠色通道，加快推進東風神龍、一汽大眾四期、上海同捷等重大項目投產上量。

二、搶占產業發展制高點

在當前汽車產能過剩隱憂凸顯，且本地龍頭企業缺乏核心帶動引領能力，尤其是缺乏核心關鍵技術帶動引領能力，產業產能利用率僅約60%的背景下，區域產業發展的系統性風險正在積聚升高，必須搶占產業技術制高點，加快推動產業轉型升級。建議研究制定招商準入制度，提出技術研發相關明確要求，僅招引具備技術引領能力及長遠市場消費潛力的項目入駐發展。同時，爭取國家、省政府支持，集中財政科技資金，圍繞電動汽車“三電”系統、智能化、輕量化等技術領域，傾力打造一批高水平協同研發、中試及應用平臺，聚集領軍人才等資源，加快推動產業核心技術攻關，布局發展汽車產業新技術、新產品。依托四川省汽車產業技術研究院（成都汽車產業研究院）平臺服務優勢，整合聚集創新要素資源，推動產業技術跨界融合，協同創新。依托電子科大、成都信息工程大學等技術及人才優勢，加快建設汽車電子技術研究院、智能汽車研究院等技術研發及應用創新平臺；依托四川大學、天齊鋰業等高校及企業的技術優勢，積極打造電池材料及電池研發及創新應用平臺；支持華川電裝與大陸電子、聯騰動力與匈牙利汽車創新聯盟等進行技術合作，加快打造新能源汽車核心零部件協同研發、應用平臺，提升新能源汽車電機、電控等研發制造水平，提升產品競爭力。

三、突出發展新能源汽車

隨著電池技術的加快突破、國家政策的強刺激推動、充電基礎設施的不斷完善，當前新能源汽車處于大規模推廣應用的快速增長期，中國《新能源汽車技術路線圖》明確提出到2025年，新能源汽車年銷量占汽車總銷量的40%-50%；新能源汽車保有量超過8000萬輛，同時因成都盆地空氣流動性差、大氣污染不宜擴散，水電占全部電力供應的80%，鋰礦產品市場占有率超30%等，具有發展新能源汽車的急迫性及資源優勢，必須搶抓這一歷史機遇，突出發展新能源汽車。建議加快研究制定成都市新能源汽車技術路線圖，完善本地配套扶持政策，從研發、生產、購置、保有、使用等環節加大對新能源汽車產業發展的支持；組織實施新能源汽車產業重大協同攻關項目，支持青島特來電等加快建設新能源汽車充電設施，加大新能源汽車的推廣應用；大力支持一汽大眾、沃爾沃、吉利、野馬等導入新能源車型，加快發展新能源汽車；支持中植新能源以成都為總部整合布局新能源汽車產業鏈，加快中植一客新能源客車上量生產；支持中國航天科技集團依托航天萬欣布局新能源汽車西南基地；支持成都凱邁科技聯合韓國三星、日本東芝等布局新能源汽車電芯研發應用基地。

四、搶先發展智能網聯汽車

隨著聯合國起草自動駕駛汽車國際安全法規，美國國家公路交通安全管理局認定自動駕駛汽車內部智能機器人為“駕駛員”，中國出臺《智能網聯汽車技術路線圖》，提出到2020年有條件自動駕駛及以下級新車裝備率達到50%；到2030年高度自動駕駛和完全自動駕駛新車裝備率達到80%。智能網聯汽車將在未來5-10年成為產業發展新引擎，作為電子信息產業基礎雄厚、條件優越的成都，具備搶跑發展的先天優勢。當前谷歌、百度、樂視等互聯網巨頭企業已在自動駕駛技術領域搶占了市場高地，奧迪、寶馬、豐田、日產、沃爾沃等車企都在加速推進自動駕駛汽車研發。建議采用多元投資手段，聯合中汽零等產業園區運作大企業集團，規劃建設自動駕駛汽車創新產業園，吸引、聚集全球自動駕駛汽車創新研發、推廣應用機構聚集發展，打造自動駕駛汽車產業高地；借鑒上海與上汽合作打造國家無人駕駛汽車研發檢測基地的經驗，爭取國家工信部立項，支持北汽集團赴蓉打造國家智能網聯汽車研發檢測示范基地；密切關注樂視、百度、阿里等互聯網巨頭在汽車領域的投資動向，大力推動樂視超級汽車、蔚來汽車等汽車項目赴蓉發展。

五、加快推進重大科研設施建設

汽車產業技術研發創新具有技術壁壘較厚、研發配套要求高的特點，要推動產業持續創新發展，搶占產業技術制高點，必須解決本地重大科研基礎設施建設滯后，技術研發支撐服務能力不足的問題。建議積極爭取國家、省級政府支持，采取“政府支持+機構運作+社會投資”的方式，整合中國測試技術研究院、中國汽車技術研究中心、中國汽車工程研究院等重點汽車檢驗檢測機構資源，逐步規劃建設汽車試車場、汽車碰撞線、電磁兼容實驗室、風洞中心等汽車研發基礎平臺“四大件”；加快建設汽車產品認證中心、關鍵零部件檢驗檢測平臺、汽車電子測試平臺、新能源汽車運營監控平臺等公共技術服務平臺，優化成都市汽車產業研發創新綜合配套環境。

六、強化金融資本的支持和撬動

汽車產業研發創新具有周期較長、資金密集的特征，推動金融資本與汽車產業融合發展，是上海、重慶、武漢等國內主要汽車生產基地城市推動產業持續創新發展的主要經驗。如上海早在2011年就聯合國機集團組建總規模達300億元的上海汽車產業基金，助推汽車全產業鏈發展；重慶分別于2012、2014、2015年組建50億元、13億元、12億元的產投及創投基金，重點支持新能源汽車產業發展。建議借鑒上海、重慶等經驗，爭取國家、省級政府支持，由省、市、區聯合設立總規模達50億元以上的汽車產業創新發展引導資金，吸引國機集團、中植資本等大企業集團，按照3-5倍的比率，創設節能汽車、新能源汽車、智能網聯汽車等產業基金，采用基金參投模式，吸引、聚集全球汽車整車及零部件高科技項目落戶發展。同時，可以以產業基金為依托，發揮四川省汽車產業技術研究院等產業創新平臺作用，全面梳理汽車產業技術創新點，面向全球組織實施產業創新變革“擂臺”賽，推動產業技術協同攻關，加速助推成都汽車產業做大做強。