精準發力 解決基層黨建重點難點問題

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。當前，農村和城市社會群體、社會組織架構發生了較大變化，群眾更加關注生活質量、公平保障、個人權益和人居環境。基層黨組織必須迎著群眾日益增長的美好生活需要，與時俱進、守正出新，不斷增強政治功能和服務功能。

加強城鄉社區的“黨領共治”

十九大報告強調，加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理機制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

加強城鄉社區治理，要打造人人有責、人人盡責的命運共同體，實現政府治理和社會調解、居民自治良性互動。黨的領導是根本保證和前提，共建共治共享是發展趨勢和要求。但當前，許多地方黨建引領基層治理機制不健全，縱向上市、區、街道（鎮）、社區黨組織四級聯動的明責、履責、問責體系不健全，各級黨組織未有效聯動、形成合力；橫向上各領域黨組織之間條塊分割、互聯互動不暢，組織共建、活動共聯、資源共享的開放性格局未充分形成。亟需建立健全“一核多元，共建共治”的基層治理機制，完善街道“大工委”、社區“大黨委”、網格（小區、院落、樓棟）黨支部、共同生活空間功能型黨小組的“四位一體”區域化大黨建組織體系，堅持以社區黨組織為核心，依托區域化黨建平臺，充分發揮黨組織優勢，通過法治規范、資源共享、活動共辦、行政推動和市場引導，有效整合區域內社會群體和公共服務資源，實現優勢互補、合作共贏。

深化新興領域黨建工作覆蓋

隨著工業化、城鎮化進程的加快，不僅帶來了行政區劃、人口分布、管理層級、治理結構等社會結構的巨大變化，也催生了商務樓宇、各類園區、商圈市場和互聯網業等新興領域。

從黨的組織建設上看，當前，基層黨組織在這些新興領域的覆蓋上存在盲區，黨組織應建未建，組織生活不正常，“三會一課”不經常，對社會組織和黨員的政治引領、宣傳凝聚等政治功能發揮不充分的現象不同程度存在。對此，亟待增強新興領域黨建工作主動性和整體性，把新興領域的黨建工作納入城市基層黨建和城鄉社區治理，落實到黨建項目和具體責任人，確保黨組織應建盡建。同時，立足新興領域組織多元化需求，搭建溝通交流平臺，幫助協調解決區域內黨組織面臨的熱點難點問題；通過上級派、內部選、社會聘等多種方式，選優配強新興領域黨組織帶頭人；把黨組織建在產業鏈上、黨員責任區建在重要區域、黨員示范崗建在關鍵崗位，推進園區黨建與企業發展相融共進；對新興領域流動黨員、零散分布黨員實行社區（村）黨組織兜底管理。

提升黨建工作的信息化水平

據中國互聯網絡信息中心統計，截至2017年6月，我國網民規模達到7.51億，手機網民規模達7.24億，互聯網普及率達54.3%。互聯網正迅速滲透到經濟社會發展的各方面、各領域，但網絡信息內容良莠不齊，低俗、媚俗、庸俗，甚至編造、傳播政治謠言以及歪曲、丑化黨和國家形象的內容時有出現。

網絡陣地，真理不去占領，謊言和謬誤就易叢生。抓黨建工作，就要與時代同步，群眾在網上，黨建工作也應跟進到網上。要充分利用網絡打破傳統黨建“限時、限地、限人”束縛的優勢，廣泛運用“互聯網+黨建”“智慧黨建”等手段，把基層黨建、基層治理、公共服務等內容與信息技術深度融合，通過現代信息技術應用，把基層黨建有效滲透到社會的各方面、各領域，讓信息多跑路、群眾少跑腿，并通過黨的建設引領互聯網業健康發展。同時，建設、使用好黨內網絡信息管理系統，探索建立黨建大數據分析體系，為基層黨組織建設和黨員管理提供基礎信息支撐。

加力黨務干部隊伍專業化建設

習近平總書記指出，“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”管黨治黨，關鍵在人，抓好基層黨建離不開一支專業強、業務精、素質高、作風正的基層黨務干部隊伍。

當前，一些地方優秀基層黨組織書記引不進、留不住、用不好，村級黨組織書記后備干部培養機制不健全，換屆時“急用現找”“矮子里選將軍”，一些機關黨務干部、組織干事、黨建指導員等從事具體黨務工作的基層黨務工作者身兼數職、業務不精、工作積極性主動性不高，影響了全面從嚴治黨在基層延伸的效果。因此，要建強基層黨務工作者隊伍，通過上級派、內部選、社會聘等多個渠道選優配強基層黨組織書記；實行村級黨組織書記后備干部“區選區備”制度，建立健全并動態管理區（縣）級村（社區）黨組織書記后備干部人才庫；突出黨建主業主責，加強基層黨務工作者思想引領、業務培訓、激勵考核、關心關愛，著力打造專兼結合、結構合理、進退有序的高素質專業化基層黨務工作者隊伍。

強化村級黨組織的政治引領

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘。隨著改革不斷向縱深發展，村級黨組織發展壯大集體經濟、帶領農民增收致富、推進農業現代化、提升城鄉社區治理現代化水平等任務日益繁重，群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，也給村級黨組織服務功能發揮提出許多新要求、新挑戰。面對基層黨建面臨的新形勢、新問題，有的村級黨組織重經濟輕黨建，過于強調服務功能，弱化了政治功能；有的村社干部抓群眾思想政治工作意識不強，不愿、不會做群眾思想宣傳發動工作；有的村社黨員表率作用差，在村社事務活動中為一己私利陽奉陰違。習近平總書記多次強調，改革開放任務越繁重，越要加強和改善黨的領導，越要確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。因此，基層黨建工作的形勢越是復雜多變，就越考驗基層黨組織的政治定力，就越要加強基層黨員干部群眾的政治引領作用。

解決當前基層黨建的重點難點問題，關鍵在于找準痛點，精準發力，統籌兼顧，綜合施策，著力推進基層治理體系和治理能力現代化。