謀千年之變 建設人與自然和諧共生的現代化新天府

中共成都市委十三屆二次會議審議通過了《成都市城市總體規劃（2016-2035）（送審稿）》 ，向全市人民展示了成都未來30年城市發展的美好藍圖、具體目標和實現路徑，對成都市建設全面體現新發展理念的國家中心城市具有指引性、規定性、遵循性。意義重大，影響深遠。同時，本次規劃在編制的指導思想、規劃理念、組織方式和表達方法上都是一次重大創新，對全省以及全國規劃體制改革具有積極的示范效應。

本次規劃最引人關注的亮點，是面向“兩個一百年”和全面實現社會主義現代化的目標愿景，明確地提出了成都邁向社會主義現代化新天府的“三步走”發展目標。即到2020年高標準全面建成小康社會，基本建成全面體現新發展理念的國家中心城市；從2020年到2035年，加快建設高品質和諧宜居生活城市，全面建成泛歐泛亞有影響力的國際門戶樞紐城市；從2035年到本世紀中葉，全面建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市。

圍繞著“建設現代化新天府，成為可持續發展的世界城市”這一千年立城的宏偉目標，城市總規和各分區規劃以“人與自然和諧共生”為主線，從生態文明建設、綠色發展、實施主體功能區戰略、構建山水田林城生命共同體等多個層面，重構了一個嶄新的人與自然和諧發展的新格局，充分地體現了十九大的精神，成為本次規劃最大的特點。

黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代中國特色社會主義基本方略之一，強調“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，“堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國”；將人與自然和諧共生作為新時代現代化的主要特征，指出“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化”，強調“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然”；將優美生態環境作為人民美好生活需要的重要內容，提出“既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。

這些創新性的論述，體現了我們黨對生態文明本質特征的新認識，把生態文明視為人與自然兩個平等主體和諧發展的進步過程和積極成果，既重視發展文明的生態，又重視發展生態的文明，是一種地球文明的發展觀；體現了我們黨對生態文明經濟價值的新認識，強調樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態財富觀，把綠色低碳循環發展納入現代化經濟體系范疇，明確提出“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”；強化和提升了生態文明建設在“五位一體”總體布局和建設現代化強國中的地位和作用，強調中國特色的現代化是人與自然和諧共生的現代化，也就是說社會主義現代化的基本特征是人與自然和諧共生，所有的現代化建設首先都必須是綠色的。

這些新論述、新認識，為我們高標準全面建成小康社會、建設現代化新天府，指明了方向，規定了原則，提供了路徑。也就是說，我們要建設的現代化新天府，是人與自然和諧共生的現代化新天府，建設現代化新天府的基本路徑是加快生態文明建設，構建綠色低碳循環發展的經濟體系。

建設人與自然和諧共生的現代化新天府，就要認真貫徹落實十九大精神，堅定不移地加快推進生態文明建設這個千年大計。要以人與自然和諧共生為主線，堅持綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體系。尤其要全面深刻地理解生態文明建設的內涵特征，避免簡單片面地把生態文明建設等同于生態修復環境治理，而忽視了對造成生態環境破壞的生產生活行為、制度安排和價值取向等深層原因的探究和改善。

建設人與自然和諧共生的現代化新天府，就要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極探索“綠水青山”如何變成“金山銀山”的具體路徑。綠色價值創造是“綠水青山”變成“金山銀山”的關鍵所在。綠色發展是人與自然和諧共生、共建、共同發展進步的過程，其本質是共同創造價值、共同進步、共同發展。不能創造價值的所謂綠色，不是綠色發展。因此，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，一方面要進一步保護和建設好綠水青山，發現和提升綠水青山的價值；另一方面，也是更重要的方面，是要切實地轉變發展方式，著力構建綠色低碳循環發展的經濟體系。例如，綠色創新經濟是以綠色發展為方向、目標、原則和基本遵循，以創新為核心驅動力的新經濟形態，成都在發展新經濟中，可以把綠色創新經濟作為一種重要的新經濟形態，以實體經濟為重點，推進綠色發展和創新發展與經濟系統深度融合協同創新，在全國率先試點，為全國提供踐行“綠水青山就是金山銀山”的范例。

建設人與自然和諧共生的現代化新天府，要加快生態文明體制改革。要按中央部署，把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程。要創新“融入”的方法，破譯“各方面和全過程”的深刻內涵，尤其是要探索深度融入現代化經濟體系建設，充分體現“人與自然和諧共生的現代化”特色的具體路徑、操作方法和技術手段。重視生態文明建設在“五位一體”總體布局中的引領作用，充分發揮其導向、凈化、管控、協調和提升功能。以產業綠色化改造和新型綠色產業發展為目的，探索生態文明建設融入經濟建設各方面和全過程并推進城市綠色轉型的路徑與方法。針對具體產業和區域，重點在要素與結構分解、融入路徑和方法、改革資源配置方式、形成新動能、創造新價值、綠色創新系統集成等環節上下力氣。

建設人與自然和諧共生的現代化新天府，還要遵循以人民為中心的發展思想，探索提升人力資本創造價值能力的具體路徑。例如在全社會開展綠色人生發展活動，把綠色人生規劃作為重大民生工程，讓綠色發展的理念、要求“內化”成老百姓的價值觀和具體行動；在政府部門、各企事業單位推進組織結構資本的綠色化，將綠色發展要求落到所有的組織構架和職務說明中。

新的城市總體規劃，為我們繪制了以人與自然和諧共生建設現代化新開府的美好藍圖，這張藍圖將指引我們堅持走綠色發展道路、建設美麗的現代化新天府、實現可持續發展、走向生態文明新時代，其影響是深遠的、全面的、根本性的。任重而道遠，讓我們聚心協力，誓將這張藍圖繪到底。