公路工程設計階段造價控制相關問題研究

公路建設項目的過程中，項目的設計階段至關重要，項目的規劃階段、研究階段、設計階段以及執行階段都是公路工程造價控制的重點。其中，公路工程設計階段在公路工程的造價控制中占據重要地位，必須引起高度重視。它關系到公路建筑產品的經濟合理性，屬于事前造價控制，也叫造價主動控制。此文主要是分析設計階段公路工程造價控制的現狀，從各個角度對公路工程設計階段造價控制的具體措施做出探討和分析。

一、公路工程設計結算造價控制存在的問題

公路工程項目在設計階段造價控制主要存在以下幾個方面：

（一）未能充分考慮項目生命周期成本

很多設計人員還沒有升起控制項目造價的意識，也沒有應用資產生命周期成本法來核算。在設計階段未曾基于時間價值的角度來應用生命周期成本法，投資決策中僅僅是以初始建造成本的高地作為主要依據，卻忽略了整個項目從資產的獲得直到最終生命周期的價值與成本。導致了投資項目出現早期病害，從而增加了項目的運營成本。現階段，我國大部分公路項目的建設成本與運營成本是分開管理的，設計人員對初始投資成本、運行維護成本以及處置成本三者之間的關系都了解的并不深入。

（二）設計變更頻率過高

設計單位不同，設計水平參差不齊，會體現出不同的社會風格，同一個工程由不同的設計單位負責設計，就會出現兩種不同的設計圖紙，相應的，不同的設計下就會是不同的工程造價，因此施工企業在招標時，要對設計單位的資質水平做出全面的評估，要求多設計幾套方案后擇優選擇采用，以督促設計單位為理由，可以更好的控制工程造價。

（三）設計人員對工程造價的理解存在差距

一般情況下，設計人員在設計過程中，按照批準的任務書進行設計，并未充分考慮工程的經濟因素，從而在方案執行的過程中，施工單位所指定的施工方案也未全面考慮某些費用，忽略了設計階段造價控制的重要性，導致整個工程成本的增加。造價管理人員在設計階段，也只是單純根據設計文件、相關定額、取費標準等等編制造價文件，實際是缺乏科學、合理的控制工程造價的意識，導致工程成本的不合理增加。

二、公路工程設計階段的造價控制狀況

（一）造價管理人員與設計技術人員對工程造價的認識相差較遠

一般而言，設計人員沒有充分的考慮到經濟因素，僅僅只是按照批準的任務書在工作，工作存在著很大的缺陷。執行方案的時候，施工方案由施工單位制定，因此，對于一些費用的考慮不全面，容易給公路工程造成嚴重損失。施工單位忽視了設計階段造價控制的重要性，將此任務安排給造價管理人員，在方案的制定上缺乏經濟考慮，今兒造成施工成本的加大。

（二）專業技術水平不高

在公路工程的建設中，技術人員和造價管理人員缺乏工作經驗，只按照一些設計文件以及相關部門的標準進行設計和套用編制預算，技術設計人員和管理人員認識不全面，所以這樣容易忽視實際情況，導致設計階段的造價不合理。

（三）現階段，工程設計費的計算依據內容都是工程總造價或者建設項目的工程總規模，這就給設計單位提供了虛報規模的機會為了贏取更多的利益，某些設計人員有意擴大工程規模，導致工程造價不斷提高。在后期的工程建設上，暴露出的問題將會更嚴重。

三、影響公路工程設計階段造價控制主要因素

（一）原始的勘察工作不夠充分

前期對施工現場進行勘察工作時，如果所掌握的原始資料不夠真實和準確，那么就很容易導致基礎處理和地基設計工作不夠合理，在工程項目的設計階段就無法深入的調查公路沿線的地理環境及交通狀況。而在設計的階段又無法有效的預見處于特殊地理環境的公路，那么就會突破原有的投資計劃。所以，對施工場地進行勘探工作的時候，應該保證水文地質、環保、運輸、供電、運輸以及材料等原始數據的真實性準確性，從而保證工程造價的控制效果。

（二）沒有認識到造價管理工作的重要性

公路工程的設計階段中，業主單位并沒有明確的規定出設計單位的投資限額，因此，設計單位在設計過程中，往往都會忽視那些經濟性指標，對新技術、新工藝、新材料和新設備等技術含量較高的指標是更為重視的，并未選擇更合適的設計標準，設計文件中容易出現錯誤，設計對整個施工進程沒有起到指導作用，容易導致造價失控的問題出現。

（三）公路施工容易出現不確定的因素

設計人員的思維有局限，同時施工現場的周圍環境也是復雜多變的，因此，在公路工程的過程中肯定會出現設計變更，有些設計變更在造價編制中留有空間，通常不會導致公造價出現超額現象，但是如果出現了較大的設計變更，就會對工程設計階段的造價造成很大的影響。

四、公路工程設計階段造價控制的具體措施

（一）加強工程設計階段的招標投標管理工作

隨著國家經濟的發展到了新的局面和層次，實行工程項目招標投標非常有必要。主要的目的是通過市場競爭的手段，淘汰一些不合理的工程造價，進而選出有利于工程建設的單位。在公路工程的設計階段，通過招標投標制度，使設計單位的水平得到提高，設計出更加符合實際的工程造價。設計招標的過程中，設計單位需要提出不同的設計階段下投資控制率，尤其是方案的設計上，進行全方位具體的說明，減少施工時誤差的產生。除此之外，在設計階段的評標、定標中，建設單位必須完善工程機制，除了考慮經濟效益的影響外，還應該對設計單位提供的設計方案全面審核機制，對設計單位提供的設計方案進行全面的審核。工程設計方案的評審是為了完善工程造價的控制，防止后期在工程建設出現任何問題。

（二）加強設計變更的管理以及實行限額動態控制

限額設計與節約投資有一定的關系，但不完全等于節約，對于盲目經濟效益的行為必須堅決抵制。在進行公路工程設計階段的造價控制時，必須堅持具體問題具體分析，一切從實際出發，按分配的投資限額控制控制，對于各個階段不合理的變更都要進行改進，同時也要保證公路的工程造價控制不超過總投資額。

（三）嚴格執行設計標準。此外，標準設計也是設計階段公路工程造價控制的一項重要內容，它主要是指國家批準的建筑、結構和構件等整套保準技術文件圖紙。工程建設標準設計，主要是根據實踐總結出來的成果，許多工程案例都證實它適應我國經濟的發展以及工程需要。根據天津市的調查數據，應用標準構配件，能夠降低建筑安裝工程造價15%，這減少公路工程建設的投資成本。上海的調查顯示，采用標準構配件的建筑工程可以降低費用的0-13%。

五、結語

為了有效地對公路工程設計階段的工程造價進行控制，達到節約工程建設成本的目的，在改進工程造價控制的方法同時，完善工程造價控制的管理制度是十分必要的。在設計的階段，控制公路工程的造價是最有效的工程造價控制方式。工程設計階段要結合現代的管理學要素，設計前做好各方面的分析，以降低設計成本、提高設計效益，從而保證項目造價控制的合理性。設計人員要認真開展各種成本管控活動，從而提高工程項目的效益。（作者單位為阜新市公路設計室）