煙草商業企業精益管理業務體系構建

自2013年國家煙草專賣局推行精益管理以來，行業通過開展精益管理降本提質增效活動，實現了成本降低、效率提高、質量提升、效益增加的目標，成效顯著。但當前煙草商業企業精益管理活動普遍還停留在QC小組活動、精益課題、“金點子”活動、小改小革上，各條業務線精益管理活動還很零散不成體系。因此，本文對煙草商業企業各主要業務線精益管理活動進行了梳理和歸納，提出了構建煙草商業企業精益管理提質增效業務體系的設想。

一、精益管理概述

精益管理源自20世紀五、六十年代日本豐田生產方式，這種管理方式在全世界管理學術界和工業界的共同努力下，不斷演變成為世界企業管理理論叢林中的一種新理論——精益管理。“精”就是投入要少而精，精良、精確、精美，少投入、少消耗資源、少花費時間，是做減法；“益”就是產出要有利益效益，具有經濟性，是多產出、多創造價值、多獲取收益，是做加法。精益管理是一種先進的管理理念，其本質是利用最小的資源創造最大的價值，達到效益最大化。精益管理的核心思想是消除一切浪費和不斷改善。精益管理由最初的生產系統管理成功實踐，已逐步延伸到企業的各項管理業務，并上升為戰略管理理念。

二、煙草行業推行精益管理的背景

在宏觀經濟下行壓力加大，社會民眾健康意識不斷增強，以及禁止公款購買卷煙、禁止領導干部公眾場合吸煙、嚴格控制煙草廣告發布、室內公共場所全面禁煙等政策實施的環境下，煙草行業不僅面臨“增長速度回落、結構空間變窄、工商庫存增加、需求拐點逼近”四大難題，還呈現出“三個大幅下滑”、“兩個居高不下”，行業面臨前所未有的嚴峻挑戰。在這種形勢下，國家煙草專賣局提出了扎實推進“精益管理做除法”，牢牢把握“精益管理降本增效是內功”的基本定位，把降本增效擺在精益管理重要位置，積極運用現代管理手段和工具，進一步牢固樹立“管理就是生產力、節約就是競爭力”的理念。

三、構建精益管理業務體系的必要性

近年來，煙草商業企業QC小組活動、精益改善課題活動、“金點子”活動、精益管理勞動競賽、成本定額管理體系建設以及群眾性改善活動遍地開花，涌現出一大批有思想、懂方法、會改善的“精益達人”，精益管理持續改進漸漸融入企業文化。但這些活動更多著眼于業務流程的一個點或一條線上，改善的方法性、持續性難以保證，改善后的成果難以推廣固化。因此，有必要在“抓住點”、“梳理線”的基礎上，結合各業務線工作職能“聚合面”，建立完善的精益管理業務體系，做到營銷、煙葉、物流、財務、人力資源、投資管理等主要業務活動的全面精益管理，以保證各業務條線精益管理工作的科學、全面、系統、持續推進。

四、煙草商業企業精益管理業務體系構建

（一）構建精益營銷體系，推動卷煙營銷提質增效

卷煙營銷是煙草行業發展最核心的業務，在卷煙營銷各個環節深挖潛力，降低營銷成本，提高發展質量和效益，才能保證煙草行業對國家財政的稅利貢獻。一是穩住卷煙銷量規模。牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”，在充分滿足市場順銷煙需求的同時，向個性化新品、農村市場、專賣管理、消費者環境建設等環節要銷量，有效組織貨源，科學制訂投放策略，最大限度滿足市場需求。二是提升卷煙單箱結構。加強品牌管理，補齊短板、精心培育、深挖潛力，主動順應低價位卷煙消費升級趨勢，充分發揮高端品牌對卷煙結構提升的引領作用。三是優化卷煙庫存。加大工商協同促銷力度，開展品牌促銷活動，對存銷比偏高、價格疲軟、嚴重滯銷的卷煙品牌果斷限調限供、減調減供、停調停供，力爭貨源適應市場。四是穩住重點品牌價格。根據市場狀態及時調整品牌營銷策略，確保重點品牌價格基本達到零售指導價，確保零售客戶盈利水平。五是嚴控營銷費用。嚴格按預算使用終端建設費、宣傳促銷費、會議費、業務招待費、差旅費等，嚴格限定費用明細和開支標準，加強費用開支的申報審核，不斷降低營銷費用占銷售收入比重。

（二）構建精益煙葉體系，嚴控煙葉成本費用

一是著力降低農資采購成本。集中采購部分農資及包裝物品，加強農資庫存與損耗管理，降低煙農的生產成本和煙草部門的物資采購供應的補貼投入。二是推行成本費用目標管理。將成本費用情況納入考核，減少生產投入補貼、研發和技術推廣費、挑選整理及物流費用等，嚴格控制好人員費用，精準核算外包費用和用工數量，結合煙葉市場需求和生產布局調整，控制好煙基建設和煙站建設投入，避免出現能力過剩造成投資浪費。三是優化煙葉生產運營。在煙葉補貼、專業化育苗供苗烘烤、設施管護、農資采購配送和煙葉購銷模式上，不斷完善優化、精益改善，發揮科學運營模式對煙農增收和煙葉提質增效的導向作用。

（三）構建精益物流體系，全力降低物流費用

物流是煙草行業的核心業務，是中國煙草面向未來提升核心競爭力的重要支撐，煙草物流精益管理降本增效的空間大。一是降低車輛和設備運營成本。充分利用物管平臺，加強對運輸車輛修理、維護保養、耗油的精細化管理，構建車輛三級檢查保障體系，同時提升設備運行效率，延長設備使用壽命，最大限度降低設備維護費。二是優化完善物資采購。充分引入競爭機制，形成有效的采購比價和評價機制，建立不同類別的采購定額標準，減少物資及資金積壓，降低采購成本。三是優化作業模式。整合物流資源，加強配送線路及業務量的優化整合，最大限度減少重復轉運、提高車載率和工作效率，實現減車減員，降低配送成本。四是降低業務外包費用?？茖W開展市場調研準確掌握市場價格，準確界定外包服務范圍和規模，進一步規范業務外包合同管理、過程管理、服務商評價和法律風險管理。

（四）構建精益財務體系，強化財務精細管理

一是全面推行精益預算。建立、推廣并持續改進預算定額標準體系，通過預算管理信息系統將其貫穿于預算編制、調整、控制、分析和考核的全過程，充分發揮歸口管理部門的管理職責，強化預算的硬約束。二是加強財務管理的調控作用。圍繞提質增效積極尋找新的效益增長點，在每一個領域、每一個環節、每一個項目挖潛增效，確保完成年度提質增效目標任務。三是強化國有資產管理運行效益。以規范管理流程和強化制度執行為核心，以資產處置監管和資金流向管理為重點。四是加強資金管理內部控制。通過信息化手段不斷規范和加強資金管理的內部控制，建立健全資金授權審批制度，確保資金的安全完整。

（五）構建精益人力資源管理體系，優化人力資源管理

一是嚴控人員編制，強化編制管理。將業務量與人員配備有機結合，嚴格控制新進人員數量，強化定崗定員，從嚴控制并做好編制分配，提高人力資源使用效率。二是規范業務外包，降低外包費用。將主營業務外包費用納入工資總額進行統一管理，建立業務外包費用預算控制機制，對超過預算的外包費用全額納入工資總額進行調賬處理，建立新增效益工資分配與業務外包總費用直接掛鉤機制，有效降低業務外包費用。三是加強培訓與考核，盤活現有人力資源。加強技術技能培訓，不斷挖掘員工潛能，提升員工崗位履職能力。

（六）構建精益投資管理體系，杜絕投資沖動和積壓浪費

一是杜絕鋪張浪費。防止大手大腳，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅決扼制投資沖動這一頑疾，杜絕頭腦發熱盲目投資所造成的產能過剩和固定資產閑置浪費。二是完善項目建設全過程管理制度。進一步修訂完善投資項目管理規定，明確主體責任，加強規范管理，嚴格監督問責，努力建立投資規范管理的長效機制。三是嚴格物資采購管理。堅持按需采購，貨比三家，比質比價，提高通用物資集中采購和電商采購的比例，降低采購成本，杜絕積壓浪費。