事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)軌的思考

本文在分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)軌可行性的基礎(chǔ)上提出了關(guān)于轉(zhuǎn)軌時(shí)需要注意的幾個(gè)問(wèn)題，以為同行業(yè)工作者提供若干參考。

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)很多事業(yè)單位逐步開始模仿企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理模式。但就我國(guó)當(dāng)前現(xiàn)狀而言，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理尚未形成統(tǒng)一、與實(shí)際需求相符的財(cái)務(wù)管理辦法，也未實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)軌。鑒于此，作者對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的企業(yè)化轉(zhuǎn)軌問(wèn)題進(jìn)行了思考。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)軌的可行性

隨著我國(guó)改革的不斷深入與創(chuàng)新，現(xiàn)多數(shù)事業(yè)單位正努力向市場(chǎng)化、企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變。在這種情況下，作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)命脈的財(cái)務(wù)管理，其管理理念、會(huì)計(jì)核算等也需不斷改變和完善。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)軌具一定可行性，其主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，會(huì)計(jì)體系具趨同性。伴隨社會(huì)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)及財(cái)政改革不斷深入，預(yù)算會(huì)計(jì)的職能不斷拓展，預(yù)算單位會(huì)計(jì)主體地位也逐步加強(qiáng)。事業(yè)單位雖屬非盈利性獨(dú)立特殊體系，但面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與會(huì)計(jì)體系的不斷改變，其于財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容與企業(yè)會(huì)計(jì)間的差別越來(lái)越小，兩者正慢慢朝趨同方向發(fā)展。

第二，兩大體系存在壙多不謀而合之面。兩大體系于會(huì)計(jì)核算方面均遵循真實(shí)性、可比性和相關(guān)性等原則；兩大體系會(huì)計(jì)構(gòu)成均包括收支、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)等；兩大體系會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和相應(yīng)的分析方法也存在一定相同性；兩大體系均是以加強(qiáng)業(yè)務(wù)活動(dòng)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)軌中需要注意的問(wèn)題

1.改進(jìn)財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)制度是一切財(cái)務(wù)活動(dòng)的導(dǎo)向，也是衡量財(cái)務(wù)活動(dòng)效率的標(biāo)準(zhǔn)。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)軌，首先就必須改進(jìn)財(cái)務(wù)制度。一方面要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，加快適應(yīng)企業(yè)化的會(huì)計(jì)體系及方法。當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主行收付實(shí)現(xiàn)制，但此制度并不適應(yīng)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理需求。為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的企業(yè)化轉(zhuǎn)變，就有必要將現(xiàn)有收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，只要業(yè)務(wù)發(fā)生，不管是否存在實(shí)際收、支，即納入收支核算當(dāng)中，以客觀、真實(shí)地反映單位經(jīng)營(yíng)成果，但針對(duì)政府撥款應(yīng)依原事業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則實(shí)施核算。基于此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過(guò)程當(dāng)中應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)營(yíng)性與財(cái)政性收入。另因財(cái)務(wù)人員在轉(zhuǎn)軌的過(guò)程當(dāng)中需一段時(shí)間才能適應(yīng)，這不可避免地會(huì)出現(xiàn)諸多財(cái)務(wù)核算及管理方面問(wèn)題，為此，還應(yīng)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

2.改進(jìn)支出管理

事業(yè)單位的支出管理應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定，并嚴(yán)格遵守減耗節(jié)約原則。事業(yè)單位的支出在一定程度影響著對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，同時(shí)也影響著事業(yè)單位的成長(zhǎng)和發(fā)展，盡量減少支出可使事業(yè)單位獲取更大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為減少支出，可從以下方面著手：首先，提高勞動(dòng)效率。事業(yè)單位應(yīng)打破傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念的禁錮，逐步轉(zhuǎn)向企業(yè)化管理理念，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部的控制與管理。于企業(yè)而言，員工的素質(zhì)是影響勞動(dòng)效率的關(guān)鍵因素，為提高企業(yè)勞動(dòng)效率，就必須加強(qiáng)員工素質(zhì)。基于此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)化的轉(zhuǎn)軌，就必須提高財(cái)務(wù)部門員工的綜合素質(zhì)，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)部門的工作效率。在此可通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)、后續(xù)教育等方面不斷提高單位財(cái)務(wù)部門員工專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。其次，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的原則，不斷加大財(cái)務(wù)部門科技投入，以提高財(cái)務(wù)部門科技含量，進(jìn)而提高其工作效率。再者，還應(yīng)厲行節(jié)約，減少不必要的開支；嚴(yán)格依國(guó)家相關(guān)法規(guī)行事，做好審計(jì)工作，切勿隨意擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)。

3.改進(jìn)資產(chǎn)管理

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)管理內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和無(wú)形資產(chǎn)，多數(shù)事業(yè)單位比較重視對(duì)于資金的管理，而忽視了對(duì)于固定資產(chǎn)的管理，這與企業(yè)化財(cái)務(wù)管理要求不符。為此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化轉(zhuǎn)軌還必須重視資產(chǎn)管理的改進(jìn)。首先，采取有效資金管理方法。于單位內(nèi)部成立專門的資金管理結(jié)算中心，以解決傳統(tǒng)資金分散及庫(kù)存資金被占用的問(wèn)題，盡量加大單位內(nèi)部資金數(shù)額；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，獲取更多價(jià)值較高信息，以選擇效益較好項(xiàng)目進(jìn)行投資，最大限度地發(fā)揮單位內(nèi)部資金的作用，提高單位經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)資金的監(jiān)督與管理力度，以免資金被大量分流至非業(yè)務(wù)投資區(qū)。其次，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格設(shè)置固定資產(chǎn)相關(guān)賬目明細(xì)，使用部門則充分利用固定資產(chǎn)卡，以保證固定資產(chǎn)記錄的一致性；定期或不定期對(duì)單位所擁有固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，年終時(shí)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查；注重實(shí)物設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，以延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，減少固定資產(chǎn)方面支出；財(cái)務(wù)部門對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)應(yīng)行計(jì)提折舊，依折舊費(fèi)用科學(xué)設(shè)置專項(xiàng)資金的劃撥；年終時(shí)應(yīng)分析固定資產(chǎn)增減情況，并依分析結(jié)果向上申請(qǐng)相應(yīng)折舊資金。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)軌既是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，也是時(shí)代發(fā)展的必然要求。事業(yè)單位屬非盈利性的獨(dú)立特殊機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)管理在向企業(yè)化轉(zhuǎn)軌的過(guò)程當(dāng)中，既要吸取企業(yè)化財(cái)管管理的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又要注重分析自身實(shí)際情況，通過(guò)改進(jìn)財(cái)務(wù)制度、支出管理和資產(chǎn)管理等措施，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向企業(yè)化的成功轉(zhuǎn)軌。（作者單位為重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院）