事業單位人力資源向人力資本轉變探索

事業單位要發揮好人力資源的作用，就要不斷增強人員素質，降低人力資本的成本。本文借鑒西方人力資本理論，對于事業單位進行人力資源向人力資本轉變的理論進行論述，重點圍繞事業單位提高人力資源利用率，發揮事業單位人力資源管理優勢，加強人力資源的教育和培訓工作，從敢為管理、人才流動、創業創新、權益保障等方面，進行各類配套制度的闡述。事業單位能否發揮其應有的作用，很大程度上取決于其人員素質的高低，或人力資本的多少。以西方人力資本理論為借鑒，加強和優化事業單位人力資源的管理，促進其人力資源向人力資本轉變，提高人力資本利用率，對于充分發揮事業單位的作用有著重大而深遠的意義。要實現事業單位人力資源向人力資本的轉化，一方面需要加大對人力資源的教育和培訓，與此同時還需要從崗位管理、人才流動、鼓勵創業、權益保障等方面建立一系列配套制度。

事業單位凝聚了國家現代化建設的各類人才，因此人才隊伍的建設和管理視事業單位人力資源管理的重要內容。我國事業單位的管理長期存在著一系列的弊端和問題，對于事業單位的發展和高素質人才隊伍的建設不利。因此順應時代的發展，推進事業單位的認識制度改革，將事業單位的人力資源轉化為人力資本，是當前需要加以重視的課題。

一、事業單位進行人力資源管理的重要性

1.事業單位屬于國家政府公共管理職能部門，提供的是公共產品和公共服務。隨著職能部門的不斷增加和職能的不斷推進，公共事務、公共服務日益受到社會的重視。而且隨著時代的不斷進步，事業單位的職責也在不斷的增加。例如教育、文化、醫療、衛生等，都是關系到老百姓的高層次需求的事務。

隨著公共管理改革浪潮的目標和方向的確立，事業單位在公共管理中的地位越來越凸顯，很多職能在傳統的職能基礎上進行了演變，不斷衍生出新的政府職能，成為除了政府行政部門之外的公共產品和服務的主要提供者。

2.由于事業單位的工作性質以及特點，決定了其人力資源管理的重要性，主要是為企業等組織提供生存與發展的基礎前提和制度保障，也為個體提供發展的中堅力量。因此事業單位的人力資源的轉化要強調以人為本，強化人事管理制度的科學和有效。

3.事業單位人力資源管理強調的是人力資本的作用。從事業單位的職能方面來分析，事業單位的公共服務的方式，無論是數量還是質量都存在一定的隱蔽性。經過一定的時間驗證后才能反映出問題來。因此，事業單位工作人員的勞動積極性和職業責任感決定了服務的質量。優秀的人才提供的公共服務能夠給服務對象帶來很大的益處，也能夠讓全社會受到益處。

二、事業單位人力資源向人力資本轉變的重要性

人力資本與人力資源的關系是密切聯系，相輔相成的，人力資源是人力資本的前提，人力資本是人力資源的轉化。經過人力資源不斷的投資，最終轉化為人力資本，形成潛在的生產勞動力，具有價值增值的潛力。我國事業單位的人力資源十分豐富。這是一個巨大的寶庫，改革的目的就是要建立起與社會主義市場經濟體制適應的人力資源管理體系，并且為建設社會主義事業單位公益服務功能而不斷進行人力資源管理體系的建設。目前我國的事業單位的人力資源的資本轉程度還低于世界先進水平，難以滿足現代經濟和科技的需求。因此需要不斷進行人力資源存量的轉化，才能真正讓事業單位的人力資源成為推動經濟和社會發展的動力。

三、事業單位人力資源向人力資本轉變的對策

事業單位要保證自身的特性和拱形，這是要對不同類型事業單位的特點和差異進行共性基礎的創建之后才能實現的。在保證員工的長期穩定的基礎上，從招聘、薪酬制度、績效考核等方面，為員工長期專心做專業技術工作提供堅實的基礎。同時還要配備合理的人才資源的流動制度，建立靈活高效的人才資源流動和優化配置的用人機制，健全聘用和崗位管理制度，打破用人過程中的體制壁壘和身份障礙，進一步將機制轉換為能進能出、能上能下的人才競爭機制，形成競爭的壓力感和危機感。第三是將人才作為第一資源，提高人力資本的利用率，根據事業單位專業技術人才的能力去配置和人員，科學評估人員能力，適時進行人力資源的崗位調整。

結語

推進事業單位人力資源向人力資本轉化，需要不斷理順事業單位和主管部門的關系，并將之視為系統工程，創造條件取消行政級別等傳統管理模式的桎梏，建立法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或者社會組織。（作者單位為甘肅省高速公路管理局古永高速公路收費管理所）