湖南省金屬礦山一般安全事故原因分析

安全生產長期以來一直是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作，同時也是維護社會安定團結，促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件。礦山安全管理是管理者對礦山安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動，保護現場作業人員在礦山生產過程中的安全與健康，保障國家和集體財產不受損失，提高礦山企業的生產效益，保障礦山建設的順利發展。

一、湖南省金屬礦山生產安全事故的現狀

湖南省金屬礦山安全事故呈現以下特點：一是各市州事故控制不平衡。根據近幾年全省14個市州發生事故的起數及造成死亡的人數，郴州市和湘西自治州等地的死亡人數最多，約占死亡總人數的30%，這兩個地區的年死亡率均明顯高于其他市。二是在各經濟類型事故中，私營經濟發生的事故起數和造成的死亡人數最多。三是事故類別相對集中。事故類別以地下礦山高處墜落、車輛傷害事故、冒頂片幫事故為主，這三類事故占事故起數和死亡人數的77.8%和80%。四是湖南每年下雨比較多，部分礦井涌水量變化大，易引發透水、淹井事故。

二、湖南省金屬礦山事故原因分析

從事故原因分析可以看出，當前我省金屬礦山安全生產主要存在以下問題。

（一）安全意識淡薄。現在有相當多金屬礦山企業管理人員認為金屬礦山“難免不死人，但也不會出大問題”，很多礦山企業，特別是私人礦山企業，重生產，輕安全，重效益，輕投入的思想還普遍存在。為了追求更高的利潤，相當多的礦山生產系統處于高速的運行狀態，導致安全隱患增多，傷亡事故多發。

（二）監管力度不夠。目前，各地政府普遍對非法開采礦山的工作較為重視，但對礦山企業“三違”工作重視不夠。由于監管機構人員的基礎不是很好，好多人員沒有進行過正規的安全培訓，使得開礦企業生產安全事故頻頻發生。如湖南金水塘礦業有限責任公司“3.9”車輛傷害事故、雙峰縣新龍石膏礦業有限公司“3.27”爆破事故均是違反操作規程引發的。

（三）企業隱患排查安全管理工作不到位。目前，大部分金屬礦山企業仍存在隱患排查責任不落實、隱患排查走過場、安全管理不到位等問題，金屬礦山企業相關從業人員的素質不是很高，大部分是附近的農民從事基礎工作，同時管理人員組成復雜，專業知識欠缺，安全管理沒有按照制度執行。如湖南柿竹園有色金屬有限責任公司“2.16”高處墜落等事故發生，一個重要原因就是隱患排查不到位。

（四）企業安全仍然基礎薄弱。省內金屬礦山井下普遍存在通風系統不完善或局部通風不合理、民營礦山大部分采用空場法進行采礦、采空區不但未經治理反而越采越大、小采石場掏底開采、“一面墻”開采仍大量存在、大多數企業的安全教育和培訓工作不到位、從業人員安全技能差、自我防護能力低等突出問題，安全保障能力普遍偏低。

三、促使金屬礦山安全生產的有效措施

（一）提高安全生產意識，淘汰落后生產工藝設備。要牢固樹立事故可防可控理念，強化安全生產“紅線”意識，督促企業以“零死亡”為目標，樹立人本思想，落實“安全第一，預防為主”的安全方針，切實抓好各項工作落實。逐步淘汰金屬非金屬礦山落后產能和落后生產工藝、技術、裝備，并積極推動國家發展改革委、工業和信息化部補充完善金屬非金屬礦山領域需要限制和淘汰的落后產能、落后生產工藝、技術和裝備。

（二）開展安全文化建設，強化安全管理機制。安全文化從人思想觀念、道德品質、職業素質、技術技能等人文因素，通過培訓和各種各樣的宣傳活動創造一種安全氛圍，不斷提高職工的安全素養，充分利用人的“從眾心理”，改進其安全意識和安全行為，變被動為主動。

（三）落實工作責任，強化對關鍵環節隱患排查治理。各地礦山企業要進一步明確工作目標，落實工作責任，強化工作措施，突出抓好關鍵環節風險管控。對地下礦山，要強化人員提升、通風、防治水、采空區、防高處墜落等關鍵環節整治，尤其要加強提升運輸系統維護保養和檢測，發現隱患要立即停用，及時整改。對露天礦山，要繼續強化“一面墻”開采整治，全面落實道路上頂、超前剝離、自上而下、臺階開采、機械作業，推廣張貼《開采順序示意圖》《采場參數表》；對尾礦庫，強化不按設計筑壩排尾整治和防汛保安責任落實。

（四）加強對事故高發礦山的監督，建立專（ 兼）職應急救援隊伍。健全完善安全生產應急預案，加強應急演練和培訓，提高企業員工應急處置能力； 加快中央財政支持的中央企業礦山應急救援隊伍、培訓演練基地建設步伐，發揮輻射帶動作用，推動地方各級人民政府加大投入，加強應急救援能力建設。

打造安全型礦山，是深入學習貫徹落實科學發展觀，維護和構建和諧社會的具體體現，是貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產方針的客觀要求，是堅持以人為本、維護職工生命安全健康的根本保障，也是現代礦山企業當前和今后必須抓好的一項重要而迫切的工作。建設好文明和諧礦區，從而推動企業實現安全和效益長久地同頻共振、良性互動和“雙贏”發展。（作者單位為湖南有色金屬職業技術學院）