中小學財務管理存在問題及解決策略

摘 要：在時代的發展中，當前中國正處于經濟結構轉型的關鍵時期，中小學教育中財務管理起到推動作用，只有保證財務管理的有效性才能實現中小學教育的有效發展。本文結合當前中小學財務管理存在的不足，提出有針對性的應對策略，對于提高中小學財務管理的質量和效率具有一定現實意義，也利于中小學的長遠可持續發展。

關鍵詞：財務管理；中小學；精細化；問題；策略；應用

一、背景介紹

中小學校為了在激烈的競爭環境下，抓住發展機遇，緊跟時代步伐，以實際情況為基礎不斷優化改革。據相關數據統計發現，2016年我國普通中學和小學的人均財政教育經費投入分別為11398元、7681元。如何確保每一筆經費都發揮應有效益，提高資金的使用效率，避免貪污、挪用、舞弊、占用等行為的出現，成為中小學重要的研究課題。在這樣的環境趨勢下，以精細化財務管理為主，不斷強化中小學財務管理活動，保證會計信息的公開化、透明化、真實化、完整化，規范中小學經濟活動，提高財務風險預測和防治，降低中小學管理經營成本，確保中小學的良好發展和經營，提高管理水平和效率相當關鍵。

二、當前中小學財務管理中存在的問題分析

（一）缺乏財務管理意識，重視程度不高。眾所周知，中小學經費來源大多是財政撥款，對經濟效益的追求不高，缺乏財務管理意識。尤其是中小學的管理者根本沒有準確全面的認識到財務管理對于學校長遠可持續發展的重要性。有的學校甚至沒有成立專門的財務管理部門、聘請具有豐富財務知識的人員來開展學校財務管理活動，也沒有建立一套完善的財務管理制度，為中小學財務管理工作的開展保駕護航。因此導致當前我國中小學財務管理基礎相當薄弱，觀念意識陳舊落后，難以及時發現財務報表中存在的問題，財務管理執行力度不足，無法為學校的發展決策提供強有力的數據理論依據。

（二）缺乏完善的財務管理制度，崗位設置不合理。從中小學財務管理實踐不難發現，中小學財務管理工作問題重重，其中關鍵問題之一就是財務管理制度的缺失，大大制約了財務工作的順利開展，不利于中小學發展。由于缺乏健全的財務管理制度，在相關崗位和職責的設置上也相當不合理，權責劃分不清，甚至還存在教師兼任財務管理崗位的情況，為私設“小金庫”、貪污挪用學校公款等埋下了隱患，加劇了中小學財務風險。同時缺少強有力的監督機制，使得一些中小學財務管理十分混亂，資金流失浪費嚴重，進一步加劇了財務風險，制約了中小學日常運營與發展。

（三）缺乏專業且綜合素質高的財務管理人才。由于中小學管理者對財務管理工作不重視，在財務管理人員的選擇、聘用上重視程度也不高，很多中小學財務管理人員都是由教師轉行擔任的，甚至還有兼任的情況存在。一些財務管理人員職業素質不高，利用職務之便進行暗箱操作，提供虛假財務信息，隱瞞、挪用、截留資金，甚至私刻銀行準用章，貪污學校公款。由于財務人員缺乏財務專業知識和技能，中小學教育資金使用、管理、學校建設、維修等票據管理流程上也難以很好地完成，且財務管理手段落后，信息化水平較低，影響了財務管理水平的提升。加之，學校不重視，財務管理人員的工作積極性大打折扣，一定程度上影響了財務管理的效率和質量，長此以往不利于中小學教育事業的發展。

三、關于加強中小學財務精細化管理的具體策略

（一）轉變觀念意識，樹立正確的財務管理理念

精細化管理是一種新型財務管理手段，對提高資金使用率、推動中小學教育事業發展具有積極意義。首先，必須轉變和提高中小學管理者的財務管理意識，引導中小學管理者與時俱進，了解更多的財務知識和相關法律法規，并充分認識到財務管理在中小學建設發展中的重要性，樹立正確科學的財務管理理念，才能確保精細化財務管理工作的順利開展。其次，中小學管理者還要站在一定的高度，加強相關宣傳工作，組織財務管理人員加強對《中小學校會計制度》《新預算會計制度致使問答》等政策制度的學習，豐富工作人員財務知識結構，將理論知識應用在具體的財務管理實踐中，促進職業素養和專業技能的提升，真正發揮財務管理效用。最后，要為中小學財務管理工作的開展營造良好的環境，自上而下自覺樹立財務管理意識，以此激發財務管理人員的工作積極性，強調資金使用、管理、學校建設、維修等項目財務票據的精細化管理，加強財務預算編制，最大化地確保中小學財務收支平衡，杜絕中小學財務管理違法違規行為的出現，提高財務管理的實效性和科學性。

（二）建立健全中小學財務管理制度，加大財務監督管理力度

建立健全中小學財務管理制度是開展財務管理精細化的基礎，是確保財務管理活動有章可循、有據可依的關鍵。為此，建立健全符合學校發展需求的財務精細化管理制度，并結合自身實際情況，加強中小學管理者和財務管理人員對財務精細化管理制度的培訓和學習。同時以《會計基礎工作規范》為指導，結合《中小學校會計制度》規范會計基礎工作，制定出科學、合理、規范的財務管理流程，從財會制度、財務管理機構崗位、財務管理隊伍、會計基礎和內部控制等方面著手，不斷優化財務管理部門，明確不同崗位的職責和權利，讓財務管理崗位相互監督、相互牽制，將舞弊貪污等行為扼殺在搖籃里。

與此同時還應當健全中小學財務全面預算管理制度和體系，以便統籌安排中小學教育資金，最大限度地確保資金的合理使用。加強對中小學財務預算編制、申請、核實、批準、執行、考核等環節的監控，建立中小學財務管理動態監控體系，務必確保中小學財務的精細化管理，及時反饋財務會計信息，糾正偏離預算編制目標的行為。同時通過中小學財務績效管理體系，制定資金使用績效管理的規章制度以及實施方案和細則，讓財務績效管理和動態監控相結合，完善對財務管理活動的考核評價機制。

（三）加強高素質、強專業的財務管理人員培養

財務人員是中小學財務管理活動中不可或缺的重要參與者，必須努力打造一支高素質、強專業的財務管理隊伍。首先，在財務人員的選擇上要注重對其財務知識和專業技能的考查，必須具有一定的職業素養，才能勝任中小學財務管理崗位。其次，還必須定期組織開展財務管理人員學習和培訓，使其充分掌握最新的財務知識、政策、技能等，聘請知識豐富、經驗豐富的財務人員開展講座，以激發財務管理人員自主學習的積極性。最后，優化財務管理手段和技術，建立中小學財務信息系統，結合計算機互聯網技術，實現財會電算化，加強財務信息共享，便于各部門之間的信息溝通交流，進一步提升財務管理的及時性、公開性和有效性，避免貪污、舞弊、挪用、占用等情況的出現，提升資金的有效使用率。當然也要建立財務管理人員獎懲制度，形成一種良性競爭機制，以逐步提高中小學財務管理的質量和效率。

四、展望

中小學教育質量的提升是當前社會建設的重要內容之一，采用財務精細化管理來推動中小學教育的長遠可持續發展具有極高的實踐應用意義，也是未來中小學發展中不可或缺的重要手段之一。

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作者簡介：林偉鳳（1988-8），女，漢族，廣東，管理學學士學位，研究方向：財務管理。