強化淺談工程招標代理工作

摘 要：招標代理工作在整個建筑工程項目實施的過程中起著不可替代的重要作用，而作為招標代理機構理當義不容辭的承擔起這一艱巨的任務，通過自身的技術實力以及豐富的經驗為建設單位提供優質的招標代理服務，并且在招標過程中時刻堅持公平、公正以及誠實信用原則，為建設單位選擇最為合適的中標單位來參與建筑工程項目的實施，為建筑工程項目投資、進度、質量以及安全等目標的順利實現打下一個堅實而有力的基礎。

關鍵詞：招標代理；招標工作

招標工作是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制，而招標工作是否取得成功，直接關系到工程質量、進度、造價等。

一、工程招標代理的性質及概念

工程招標代理是一項比較復雜的工作，一般意義上就是通過工程招標人的委托進行一系列的代理活動。比如進行工程勘察、規劃設計、根據要求購買建筑材料、開展工程監理工作等等。代理權限的范圍是以招標代理機構通過被代理人的身份進行的一些代理業務。近些年來，一些大型工程項目都是采用這種公開招標的形式，有利于為招標者節省經濟成本、提高工程效率、保證工程質量。

二、工程招標代理存在的問題

由于工程招標代理機構是一種新興行業，進入的門檻較低，使得很多小型代理機構層出不窮，市場競爭激烈。

（一）市場地位缺乏社會認同，宣傳推廣力度不夠

社會對招標代理機構的作用認識度不夠，很多招標人覺得找工程招標代理機構是一種浪費金錢、浪費時間的行為，更不知道該如何選擇有正規資質的代理機構。

（二）招標代理機構管理體制不健全，現有法規不完善

由于工程招標代理機構興起較晚，我國對于這個行業的監管力度還不夠，現有的規章制度又缺乏系統性，過于籠統，機構服務類的招標規章制度還不健全，因此“同體監督、多頭管理”的問題非常普遍，很多代理機構甚至無底線地遷就招標人。還有些投標單位采取不正當手段，跟其他的投標單位共同圍標或者串標，更有甚者出賣自己公司的標底，嚴重影響招標代理機構市場的秩序。

（三）招標代理機構從業人員業務水平參差不齊，有的甚至不具備從業資格

從事招標代理機構的工作人員具有職稱的比較少，大多都是使用別人的證件開展業務，流動性非常大，導致招標代理機構成長緩慢，工作質量很難讓人滿意。有的工作人員連工程造價招標書還需要請外人進行編制，招標文件比較粗糙，內容也不完善；還有些工作人員不懂法律程序，致使文件漏洞百出、失誤接連不斷，給代理機構造成很大損失。

（四）招標代理機構管理混亂，招標工程質量很低

招標代理機構缺乏審核管理職能，對員工疏于管理，很多代理機構都是靠鉆法律空子得以注冊的，工作人員大多都是“臨時演員”，需要時就來，不用了就走，大部分都是無檔案人員，后期服務無法保障。

（五）招標代理機構存在亂收費的現象

招標代理機構都是以盈利為目的的，在現今的社會競爭中，由于代理機構過多，相互競爭激烈，缺乏誠信度，為了獲取代理業務，有的代理機構甚至自己賠錢，打壓競爭者，或使用一些非法手段獲取利益。很多機構都是以“不收費、少收費”為幌子承接代理業務，一旦開展業務后就找各種理由開始亂收費，想方設法幫助投標單位以超低的價格中標，再在工程運行中變更一些項目費用，對某些隱性項目收取高額費用，導致最后工程完成后高額結算。

三、相關對策

（一）完善相關法律法規制度，加大監督檢查力度

相關部門應當在現有的法律法規下、參照國外的一些比較完善的制度、結合本國實際情況，推出一部新的對招標代理機構進行約束的管理辦法，對工程招標代理機構的各種行為進行規范，使其無法鉆空子。 其中應該明確規定：監督檢查部門應對招投標活動的整個過程進行督察，而不是單一地對前期工作監督；并且要跟監察部門密切配合，提高查處力度，嚴格執行投標、開標、評標、中標等一系列操作程序，并要對違規操作的行為實行重罰。

（二）提高從業人員的綜合素質，成立專職人員檔案

招標代理機構要持續性的發展，應當先提高從業人員的綜合素質和專業水平，要了解相關的法律法規，以便更好地與委托人溝通。提高業務素質不是說從書本上照搬，一定要在實踐中學習，在學習中進行實踐。在提高業務能力的同時，思想道德也很重要，要努力增強從業人員的責任感，提高其使命感，不徇私、不觸犯道德底線，保持良好的職業道德。針對招標代理機構從業人員的不穩定性、流動性，建議由專門的機構對從業專職人員的個人信息進行備案、存檔。只有進行了備案的從業人員才可以有權代表招標代理機構進行招標投標的活動，保障委托人的利益。

（三）規范招標代理機構準入機制

要對代理機構的申請資質嚴格把關，只有從源頭控制才能防止后續一系列的問題。強烈禁止招標代理機構與委托人私下接觸交易。要將招標代理機構的資質公開化、透明化、規范化，防止部分招標代理機構趟渾水，趁機撈錢。

（四）建立招標代理機構的信用機制，加快信息化的建設

借鑒國外比較完善的機制，學習人家的先進經驗，綜合自己的情況，建立適合本國市場經濟的信用體制，發揮行業自律機制。對招標代理機構進行信用等級劃分、信用等級評價等，及時將失信的招標代理機構存在的問題公開化。建立網上公共平臺，把所有信息（包括違規行為、信用考核等）加入平臺，使得大家都有知情權，能夠明白自己究竟該選擇什么資質的工程招標代理機構。

四、結語

招標工作是工程實施階段一個極為重要的環節，但由于市場環境，為確保招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，近年來，相關部門相繼出臺了很多政策和文件，逐步凈化和規范市場環境，效果顯著，但在實際操作過程中，仍然存在許多問題，特別是誠實信用的原則未得到徹底貫徹落實，導致招標人利益可能受損。

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