水利水電施工企業合同管理

摘 要：本文從施工企業合同管理的概念及意義入手，分析了目前我們水利水電施工企業合同管理的現狀及原因，從而提出了加強施工企業在合同管理工作上的幾點措施。

關鍵詞：施工企業；合同管理

一、合同管理的意義

合同是承包商在工程中的最高行為準則，承包商所做的一切工作均是為了履行合同，因此可以說合同管理是工程項目管理的核心，它貫穿著整個工程項目的始末。通過合同管理承包商實現工程價格成本、質量和工期等系列目標。水利水電工程往往工程施工工期較長，尤其是一些大型工程，工程量大、價格高，只有通過加強合同管理，才能取得效益，更好的完成合同目標，一個工程贏利在于合同管理，虧損也在于合同管理，合同管理的成功與否對工程經濟將產生較大的影響；在市場經濟中，只有通過加強合同管理才能在競爭中立足，在低價中標、承包利潤低下的情況下創造效益；在國際工程中合同管理更是工程項目成敗的關鍵，是承包商在國際市場中立足的基本條件。

二、水利水電施工企業合同管理的現狀及其原因

目前在我國水利水電施工行業合同管理上主要存在兩方面問題：一方面業主常常用苛刻的合同條款把風險轉移給水利水電施工企業，造成風險承擔上的嚴重不平衡；另一方面，水利水電施工企業由于自身各方面的原因在合同管理方面也比較薄弱。而究其原因，主要有以下幾種：

（一）水利水電建筑市場招投標不夠規范

隨著改革的不斷深入，水利水電工程建筑市場已逐步規范，但不得不承認，現在的建筑市場仍是業主占主導地位，同時由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上，如某些水利工程在招標過程中，業主利用僧多粥少的心理對承包商提出一些苛刻條件，迫使承包商壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包商收到一定的經濟損失。為順利承接到工程，且迫于自身生存和發展的壓力，大多數承包商面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。承包商在這種情況下承接到的工程，為今后的合同管理埋下了隱患。

（二）施工企業未認真研究標書及合同條款

一些施工單位未對招標文件中的工程概況及合同條款等資料做仔細的研究，以致中標后想補充一些專用條款，以明確責任義務時，但由于已經響應了招標文件的不合理要求，而來不及了。還有一些企業在訂合同時，在文字上不認真進行推敲，合同條款寫得不嚴密，留有漏洞，為企業帶來合同糾紛的隱患，造成不必要的經濟損失。這種情況多數水利施工企業普遍存在。如我公司承接的寧蒗木底箐水利工程，投標時將巖石級別降低了一個等級進行石方爆破的報價，投標價為6.0元/m3，中標后，實際施工過程中，由于巖層溶洞較多，爆破極其困難，和業主談判想作一些彌補，但業主堅持認為，地質資料的巖石級別和溶洞情況已作了詳細說明，屬我們的報價策略，不再調整，因而致使該項目虧損近200萬元。

（三）水利水電施工企業的合同意識淡薄

由于目前水利水電建筑市場上大部分施工企業都是國有企業或是由國有企業改制成立的有限公司，很多企業領導和施工管理人員思想方法和管理方式帶有一定計劃經濟的色彩，具體到合同管理上表現在：①對待合同不認真。把簽訂合同只是當作一種形式，以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，很少有人去過問和研究；②履行合同不嚴肅。合同雙方未能嚴格按照合同約定條款執行相關工作，主要表現有承包商未按合同約定工期、質量等完成相關工作，業主不能及時支付進度款，工程完工后拖欠工程款等。

三、水利水電施工企業合同管理措施

（一）建立有效的審查制度，確保合同合法有效

合同管理的首要工作就是要確保合同的合法、完整以及有效。為此，建立有效的審查機制是不可缺少的。現在普遍采用的合同會簽制度缺乏有效的審查力度，其根本原因在于大多數企業未能嚴格會簽制度，缺少有效的監管，導致各相關部門在對擬簽定合同進行審查時，走形式地進行會簽，這樣很容易造成合同內容不完整，直接引發變更、索賠或者經濟糾紛。因此必須確保審查機制嚴格有效。在進行審查過程中重點審查其主體資格是否合法、代理人的授權委托書是否具備而且真實，避免偽造法人資格以確保合同的主體的合法性；審查合同內容是否合法、合同標的物是否明確、合同條款是否完備、合同的違約責任是否清楚，避免合同漏洞以確保合同的完整、有效性。只有如此方能盡量避免合同無效或者撤消，保證合同管理工作有序的進行，同時也能避免給企業經營工作帶來不必要的風險。

（二）加強全員合同管理意識

在施工過程中，只有加強合同管理，增強全員的合同管理意識，才會成功和達到預期的目的。為此，可以從以下幾方面去加強合同管理：

1.要使合同成為保護企業利益的有利武器，就必須簽訂一份成功的合同。否則，無論與業主、監理工程師的相互關系處理得怎樣融洽，無論要求多么合情合理，只要是合同條款未明確規定的，都會遭到業主、監理的拒絕。

2.強化合同管理，建立以合同管理為核心的管理機制，理順各方關系，形成有機運行體系。在項目施工中，注重強化合同管理意識，認真研究、理解、運用合同條款，收集和整理各種施工原始資料及數據，做好索賠工作。

3.注重項目實施階段合同的交底。合同是當事人正確履行義務、保護自身合法利益的依據，因此，水利水電施工企業項目部全體成員必須首先熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統一的理解和認識，以避免不了解或對合同理解不一致帶來工作上的失誤。由于項目部成員知識結構和水平的差異，加之合同條款繁多，合同語言難以理解，因此，很難保證每個成員都能夠吃透整個合同內容和合同關系，這樣勢必影響其在遇到實際問題時進行處理的有效性和正確性，影響合同的全面順利實施。因此，在合同簽訂后，水利水電施工企業合同管理人員應熟悉合同中的各種合同文件及相關文件和資料的主要內容，明確工程中的風險、重點或關鍵性問題。

（三）加強合同的全過程管理

承包商的合同管理目標是在合同規定的質量標準、工期和造價范圍內完成合同規定的工程項目和缺陷責任期。依據合同履行自己的合同義務，取得經濟效益。

（四）建立合同后評價制度

合同管理工作只有不斷的總結經驗，才能不斷的提高本人和企業的合同管理水平，一個合同從簽訂到執行的得失無論對本人或企業都是一筆財富。所以應做好合同后評價工作。

四、結語

合同管理在經營工作中起著舉足輕重的作用。只有加強合同管理、做好合同管理才能保證經營工作的正常進行，進而提升企業的競爭力，保證企業的生存與發展。

參考文獻：

[1]徐占發，《建設法規與合同管理》，人民交通出版社.

[2]豐景春，《水利水電工程合同條件應用與合同管理實務 》，水利水電出版社，2005年.