社會化視角下世界銀行與中國的關系

摘 要：從上世紀八十年代改革開放，中國開始和世界接軌，從計劃經濟進入市場經濟。世界銀行開始和中國發生緊密的聯系，世界銀行作為一個國際經濟化團體，為中國提供了一系列先進的貸款制度、管理制度，世界銀行是聯系中國和國際關系的紐帶，在中國開啟社會化進程中起著很重要的作用。

關鍵詞：社會化視角；世界銀行與中國；市場經濟

社會化視角下中國和世界的關系問題成為了目前學術界討論的重點問題所在，改革開放伊始，中國和世界的聯系越來越緊密，隨著中國經濟、政治和社會形態的轉型，中國在國際上的地位也在調整并且發生變化。在這樣的狀態下，探索世界銀行和中國之間的關系，就成為了國際組織研究的重點內容。

一、社會化

社會化也進入國際關系理論研究視野，作為一個核心概念，在不同理論中用于討論諸如行為體偏好的形成和改變、民族身份形成、國際規范的創生、擴散和遵守、國際制度的影響等一些重要理論問題。

社會化（socialization）這個概念通常運用到政治學和社會學領域。在政治學領域，社會化主要是從政治的角度出發，研究政治社會化問題，這個概念可以闡述為：“人們把自己所屬的社會團體對社會的信仰和觀念融入自己的態度和行為模式中的過程。”從這個出發點來研究政治行為、政治觀念和人類社會化進程中的體現形式；在社會學的研究領域，社會化指的是個人或者群體同社會之間的行為規范等關系。

本文研究的中國的社會化形態從上世紀八十年代中國和世界接軌開始，上世紀八十年代，社會形態發生根本性的變化，國內社會格局全面改變，這場改變是實質性的改變。中國要走一條屬于自己特色的道路，在經濟上融入到世界領域并且和世界接軌，從此中國在國際上占據全新的制高點和位置，中國的社會化道路全面開啟。

二、世界銀行和中國的社會化進程

上世紀八十年代開始，世界銀行在恢復中國的地位方面做出了貢獻，對于中國走向世界，溝通和世界的往來提供了有利條件。當然，對于世界銀行來說，中國這個世界上最大的發展中國家的地位的確立，可以使世行以“世界銀行”的地位躋身于國際行列，同時和中國這個發展中國家相互合作，共謀發展，世界銀行在同中國一起發展的同時，不斷壯大規模。對于中國來說，恢復在世界銀行以及國際上的地位，是破舊立新、對外開放的重要契機，世界銀行是中國通往世界的窗口，國內信息的來源離不開世界銀行提供的信息平臺，尤其在改革開放初期，中國作為一個獨步自封、閉關鎖國的國家，世界銀行為中國打開了通往世界的大門，為中國學習外來技術提供了機會，可見世界銀行從中國改革開放的時期就影響了中國的前途和命運。中國加入世界銀行，是歷史性的巨變，具有深遠的發展意義。

世界銀行和國家之間存在著千絲萬縷的關系，從國際關系學的理論來看，存在著兩種觀點，一是以國際制度為載體，社會化理論是該載體的視覺拓展，它以這一視角的基本載體為前提條件，具體討論內容為國際制度在國家中的作用；一是以國家為載體，國際制度是國家的因變量，強調國家行為體對于國際制度所產生的作用。社會化理論屬于第一種視角的拓展，因為它以這一視角的載體為關系紐帶，具體研究的問題是國際制度在國家中的作用。

世界銀行作為一個金融機構，它是建立在市場經濟體系之下并且充分迎合市場規律的，世界銀行和它所合作的國家之間的合作內容主要是建立在提供貸款上面，世界銀行的資金渠道來源于國際資本市場，其運作模式要遵循市場規律，世界銀行的貸款方式可以把國家納入到世界的經濟運行軌道。波特列最近的一項研究表明，世行在通過項目支持進行技術援助的同時，還通過分析性工作和政策對話對中國的改革思維和制度建設作出貢獻。其一，世界銀行的資金投入來源于國際資本市場，它的運作模式要充分遵循市場規律；其二，世界銀行的貸款方式可以把合作國引入世界潮流中去。世界銀行和中國的合作關系，主要是建立在向中國提供貸款之上的。改革開放以來，中國和國際經濟往來的途徑主要是建立在向國際銀行貸款之上的。改革開放以后的20多年間，世界銀行為中國提供了大約400億美元貸款，其中為國際復興開發銀行貸款數額為300億美元，在國際開放協會提供的貸款約100億美元。從世界銀行在國際上提供的貸款態勢來看，世界銀行和中國的經濟模式不可同日而語，改革開放25年間中國從世界銀行的貸款總額只占中國投資額的不到1%。

世界銀行對于中國而言，遍及所有改革的領域，同時，中國作為長期國際復興開發銀行的最大借貸方和國際開發協會的第二大技術援助國，世界銀行結合了中國的國情，制定了相關的措施，從而同中國之間建立了良好而穩定的合作目標和合作關系。作為聲名顯赫的世界銀行，通過多種工作模式進入市場，把貸款、研究和培訓等多種模式結合起來，為了使中國和世界接軌，使中國的市場經濟走向全面發展，打造一流的管理理念，世界銀行通過各種渠道為中國進行官員培訓，以促進中國的經濟的有效運行，使官員增強管理意識和現代理念。從1980年到1987年，世行與中國政府進行合作，先后舉辦“國民經濟管理”、“項目計劃與管理”等各種講習班和研討會59期，直接為各部、委、行、省、自治區、直轄市以及大、中城市培訓干部和師資2454人。曾任世行中國執行董事的財務部國際司司長朱光耀總結說：“與世界銀行的合作為中國改革開放培養了大批人才......多年來，世界銀行在華實施了大批技術援助和培訓活動，包括宏觀經濟、行業發展、農業扶貧、項目管理等眾多領域。通過貸款項目管理，中央各部委及各級領導成立了世界銀行項目辦，培養了大批項目管理和財經外交人才，鍛煉出一支懂政府懂業務的干部隊伍。”上世紀八十年代到九十年代中期，世界銀行在充分迎合中國的經濟制度和政治制度的基礎之上，建立宏觀調控機制，同中國建立合作關系。90年代中期以后，世界銀行與中國建立的合作關系中，合作項目有了增加，包括推動市場經濟改革、減少貧窮、改善宏觀經濟管理、保護環境和生態等方面的內容，其中推動市場經濟改革是這個要時期的主要戰略目標。在2006年的對華“國別伙伴戰略”中，世界銀行把推動中國市場經濟的發展作為重點內容，提上了援助議程。也就是引領中國的市場經濟走向世界，同世界經濟相融合，打造一流的經濟市場，包括加強中國和多邊經濟的聯系，降低貿易等有利于中國經濟發展等方面的因素。綜上所述，世界銀行與中國的合作廣泛、深入，并且相對平衡，這為世界銀行在中國的地位和影響力打下了堅實的基礎，影響了中國經濟的發展。可以這樣說，世界銀行貸款彌補了中國經濟發展中的資金短缺，更加重要的因素還在于世界銀行在宏觀調控上對中國的影響，使其在制度、觀念上同世界接軌。同時，世界銀行這個獨立的金融體系，在對中國貸款過程中難以根據中國的經濟策略影響中國。

總之，隨著中國把經濟發展和現代化建設確立為國家的戰略目標，長期閉關鎖國的經濟政策在改革開放時期被徹底遺棄，被對外開放政策所取代，從此，中國在走向國際的進程中開啟了全新的社會化進程，這個進程任重道遠。在這一進程中，中國的經濟模式從計劃經濟走向市場經濟，從單一的經濟模式走向市場自發調節的社會主義市場經濟模式，從故步自封走向開拓創新，從對市場經濟的排斥到接納乃至最后引入做出可貢獻。從此中國走向了世界，開始了全新的征程，從市場經濟的陌生者，到深諳市場規律，按照市場經濟的運行模式進行運行，從而使工作走向制度化和全面發展的軌道。在這個制度和觀念全面轉變的過程中，在推陳出新的征程里，世界銀行所起到的作用不僅僅是提供貸款以及管理經驗，它所起到的作用是全面的，在提供決策、創建制度、更新觀念、提供技術培訓方面，在為市場注入新鮮血液、促進市場經濟規劃化的過程中，起到了很重要的作用。

三、結語

世界銀行對中國的改革開放和市場經濟建設來說，起著很重要的作用。中國在不斷探索中求發展，注定和世界接軌，吸引外來技術、市場理念以及引進外資；另一方面，世界銀行通過對于中國經濟援助、政策指引、提供借貸等方式，引導中國在市場經濟中走向銳意進取，探索不息的道路，對中國的社會主義建設提供了良好的服務。二者之間的關系，已經形成一個整體，水乳交融，不可分割。從某種意義上講，世界銀行在國際規范化道路上的地位高山仰止，推進了中國社會化的進程。

參考文獻：

[1]Alastair Iain Johnston.Treating International Institutions as Social Environments[J].International Studies Quarterly，Vol.45，No.4，Dec.2011.

[2]朱光耀，世界銀行與中國的改革開放[J].求是，2015，（15）.

[3]周弘等，外援在中國[M].北京，社會科學文獻出版社，2017.