降低高等職業(yè)院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的建議

隨著高等職業(yè)院校的辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，基礎(chǔ)的教育體系也進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整，在國家政策的要求下，高職院校開始針對(duì)自身的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了改革和優(yōu)化，無論是財(cái)務(wù)管理體制還是財(cái)務(wù)管理理念，都進(jìn)行了多方面的改善。隨著學(xué)校的發(fā)展建設(shè)原來的財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入已不能滿足辦學(xué)需求，高職院校形成了以財(cái)政撥款為主、市場(chǎng)多渠道籌集資金為輔的辦學(xué)體制，高校財(cái)務(wù)工作更加復(fù)雜，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益加劇。本文主要對(duì)如何降低高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提出了適當(dāng)?shù)囊庖姾徒ㄗh。

隨著21世紀(jì)國內(nèi)教育領(lǐng)域的持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展，國內(nèi)的高等職業(yè)院校對(duì)自身的管理和教育模式進(jìn)行了多方面的改革和完善，我國的高等職業(yè)院校也從單一的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)出發(fā)，進(jìn)行了體制優(yōu)化。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為阻礙高職院校發(fā)展中的主要風(fēng)險(xiǎn)，一旦高職院校出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將直接影響各項(xiàng)教育活動(dòng)的有效開展。對(duì)于各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高職院校需要采取一些積極有效的措施加以科學(xué)的應(yīng)對(duì)，盡可能解決各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，避免國家和高校因財(cái)務(wù)管理功能下降而形成財(cái)政壓力。在新時(shí)期的教育事業(yè)發(fā)展過程中，高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視度，對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警建立科學(xué)有效的解決措施，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。

一、高職院校財(cái)務(wù)管理面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

（一）債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，在社會(huì)大環(huán)境下，高職院校的招生計(jì)劃已趨于穩(wěn)定，各院校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已多年未提高，辦學(xué)成本卻在不斷提高。高職院校的辦學(xué)資金主要來源于兩方面，一方面是財(cái)政撥款，另一方面是學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)的收取，而這些收入很難在短時(shí)間內(nèi)大幅度提高，已然不能滿足教育、教學(xué)和學(xué)校發(fā)展的資金需求。高職院校的許多基本建設(shè)支出、資本性支出多源于銀行貸款。如今，許多高職院校面臨著巨大的還貸壓力，除日常運(yùn)轉(zhuǎn)支出外還承擔(dān)著高額的利息支出，使之不得不借新債還舊債以按期還本付息避免失信。嚴(yán)重的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，阻礙了高職院校的健康快速發(fā)展。

（二）營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)

在高職院校的日常支出當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)性較大的因素。高職院校的財(cái)務(wù)預(yù)算一直都是財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的主要紕漏，整體做的較為粗放，一般都是按照上年收支情況預(yù)計(jì)當(dāng)年預(yù)算，一些高職院校實(shí)施二級(jí)學(xué)院經(jīng)費(fèi)自主管理以后，由于受多種因素影響經(jīng)費(fèi)僅僅能夠按照相關(guān)政策進(jìn)行切塊分配。這種政策本身存在著許多的不合理之處，許多時(shí)候難以與實(shí)際的學(xué)校總支出相匹配。同時(shí)，現(xiàn)階段的高職院校處在飛速發(fā)展的時(shí)期，每天都會(huì)消耗大量的資金，而大多數(shù)時(shí)候無法做到較高水平的財(cái)務(wù)管理，出現(xiàn)赤字預(yù)算問題，直接影響了高校的健康發(fā)展，并且也在很大程度上形成了相當(dāng)大的營運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）投資風(fēng)險(xiǎn)

在高職院校所從事的眾多活動(dòng)當(dāng)中，投資活動(dòng)屬于十分普遍的一種，如今的高職院校，所選擇的投資活動(dòng)不僅包括對(duì)教學(xué)過程中的各種固定資產(chǎn)進(jìn)行投資，還會(huì)對(duì)高職院校的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，甚至包括一部分金融證券等。而在這樣的投資下，大部分高職院校僅僅能夠獲得一小部分經(jīng)濟(jì)利益，剩下的高校則處于虧損狀態(tài)。糾其原因，主要是由于管理者不考慮金融風(fēng)險(xiǎn)盲目的跟風(fēng)進(jìn)行投資，很容易導(dǎo)致整個(gè)投資的失敗。同時(shí)，由于高職院校體制上的問題，財(cái)務(wù)管理所能提供給高職院校的現(xiàn)金流量并不是十分充足。因而，在面對(duì)大量的投資時(shí)，容易出現(xiàn)嚴(yán)重的投資風(fēng)險(xiǎn)。

二、降低高職院校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意見和建議

（一）加強(qiáng)對(duì)高職院校經(jīng)費(fèi)使用管理

在高職院校所開展的教育教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，會(huì)涉及到大量的資金消耗，而高等職業(yè)教育本身也是一個(gè)資金投入大的行業(yè)，但是后期所能帶來的社會(huì)效益也是十分高的。在我國現(xiàn)階段的發(fā)展過程中，高職院校的經(jīng)費(fèi)主要來自于國家的財(cái)政撥款和自身的學(xué)費(fèi)等收入，但是這一部分資金往往并不是十分充足，實(shí)際可支配的經(jīng)費(fèi)也相當(dāng)有限。同時(shí)，現(xiàn)如今的高職院校財(cái)務(wù)管理體制并不是很完善，很多領(lǐng)導(dǎo)和管理層對(duì)于財(cái)務(wù)管理缺乏實(shí)際的關(guān)注度，一旦出現(xiàn)了短期的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，也不容易被人們所發(fā)掘。為了使財(cái)務(wù)管理對(duì)整個(gè)資金運(yùn)營過程能夠進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)節(jié)和控制，高職院校應(yīng)當(dāng)建立和健全完善的財(cái)務(wù)管理體制，并對(duì)當(dāng)前高校經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，一旦出現(xiàn)不合理的地方，需要迅速加以調(diào)整，確保不會(huì)出現(xiàn)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。并且，高職院校還需要積極進(jìn)行多渠道的籌資，注重通過引資和籌資的方式進(jìn)行經(jīng)費(fèi)擴(kuò)充，以應(yīng)對(duì)各種不時(shí)之需。

（二）完善高職院校預(yù)算管理機(jī)制

隨著國家預(yù)算法的頒布和實(shí)施，財(cái)務(wù)預(yù)算管理已成為高職院校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，其主要是指對(duì)各種財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)后期的業(yè)務(wù)開展和資金運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生控制作用。但是在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理過程中，我們可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段的高職院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理，普遍存在著預(yù)算方式、方法不科學(xué)，預(yù)算控制缺乏剛性控制，預(yù)算績效缺乏評(píng)價(jià)和監(jiān)督等問題，直接影響著高校財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。為了應(yīng)對(duì)這樣的狀況，高職院校的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)前學(xué)校自身的發(fā)展?fàn)顩r，確定合理的預(yù)算方式，編制科學(xué)切實(shí)可行的預(yù)算方案，并對(duì)編制單位實(shí)行剛性預(yù)算和調(diào)節(jié)。在預(yù)算支出的過程中，需要做到統(tǒng)籌兼顧，確保各項(xiàng)支出都可以用到最為合理的地方，把每一分錢都花在刀刃上。同時(shí)，預(yù)算支出的實(shí)際執(zhí)行還需要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際內(nèi)部管理機(jī)制來開展，盡可能采取機(jī)制配合實(shí)際管理要求的模式，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)性和實(shí)踐性。

（三）大力提高財(cái)務(wù)控制監(jiān)督

高職院校在現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，需要對(duì)自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行多方面的拓展。首先，高職院校的財(cái)務(wù)管理者需要合理研究當(dāng)前新形勢(shì)，按照國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和相關(guān)的法律法規(guī)開展工作，確保財(cái)務(wù)管理制度能夠發(fā)揮較大的約束力，預(yù)防腐敗發(fā)生，不斷擴(kuò)大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督效果。其次，高職院校財(cái)務(wù)管理需要加強(qiáng)基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)監(jiān)督體制，不斷提升內(nèi)部監(jiān)督在整個(gè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的地位和作用，盡可能將高職院校所有的經(jīng)費(fèi)活動(dòng)都納入相應(yīng)的審計(jì)范圍當(dāng)中，對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格地審計(jì)。再次，高職院校需要積極探索最為有效的內(nèi)部控制體系以及相應(yīng)的績效評(píng)價(jià)模式，進(jìn)而實(shí)際改善整個(gè)內(nèi)部監(jiān)督體系，提高整體的審計(jì)質(zhì)量和監(jiān)督效果。最后，高職院校需要做到財(cái)務(wù)預(yù)決算的公開化發(fā)展，樹立完善的財(cái)務(wù)信息公開機(jī)制，將所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)都公布出來，一方面可以吸引校內(nèi)的廣大師生進(jìn)行適當(dāng)?shù)年P(guān)注，另一方面可以增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理透明度避免各種可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分提高民主監(jiān)督的有效性和科學(xué)性。

總之，新時(shí)期的高等職業(yè)學(xué)校，在財(cái)務(wù)管理方面存在著許多不足之處，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題、財(cái)務(wù)預(yù)算編制執(zhí)行問題、內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施問題等等，為了提高財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)完整，需要進(jìn)行不斷的修正和調(diào)整，提高相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)解決和應(yīng)對(duì)能力。（作者單位為內(nèi)蒙古興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院）