電網工程項目預算閉環管控

在經濟建設不斷成熟的進程中，項目預算發揮了重要的作用。但是當前的項目預算已經滿足很多企業的管理需求。特別是電力企業的電網工程，其龐大的工作量，錯綜的管理環節對傳統的項目預算是一個巨大的挑戰。閉環管控是信息化的產物，具有一定的封閉性，大大提升了項目預算的控制力度、執行力度，讓項目預算落實到了具體工作的每一個環節。本文主要對電網工程項目預算閉環管控進行剖析，為電網工程的實施提供借鑒。

電力企業開展電網工程離不開項目預算。隨著電網工程的擴大，其項目預算執行力偏差較大等問題漸漸暴露了出來，對電力企業全年的總預算造成了一定的影響，因此，以項目預算管理為核心，以電網工程財務管理為主線，結合閉環管控理念，確保電網工程項目預算更加精準科學，實現電網建設的全面加速，對于電力企業的長遠發展有著十分深遠的影響。

一、電網工程項目預算閉環管理現狀剖析

項目預算是電力企業經營發展中的重要內容，關系著電力企業在資金投入時規避風險的科學手段，對企業的經濟效益、發展速度起到決定性的作用。當前的電力企業經營管理中心，項目預算作為短板很大程度上限制了電網工程的建設，而通過閉環管控可以很好的補全項目預算的缺陷，讓企業的預算工作得以順利進行。

但是當前的電力企業在項目預算閉環管控中依然存在著一定的不足之處，例如：在投資上存在超預算投資、在投資項目上不符合電力企業的安全生產要求、在項目實際開銷中違背項目預算數額、在項目預算實行效率低下。造成上述問題的原因，一是電力企業在項目預算管理中沒有具體的管控目標，缺少數據支持，造成管控的精確度無法保證；二是管控方法落后，各個部門之間合作交流不暢，造成管控的力度不強；三是無法可依，在進行預算管控時，沒有完善的規章制度，造成管控工作的成效甚小。

二、加強項目預算管理的必要性

（一）提升經營效益的客觀要求

在電網工程的建設推進中，項目支出呈現持續增長的趨勢，特別是大城市的電網已經趨于完善，現階段電網工程的工作重心逐漸轉移到了偏遠的鄉鎮，這些地方經濟落后、交通不便，這對電網工程的建設提出了更高的要求，造成在具體建設中需要投入更多的財力、物力與人力。因此，做好項目預算可以大大改善電力企業在電網工程中資金緊張的問題，有效減少不必要的浪費，提高預算的利用率，實現企業經濟效益的最大化。電網工程項目預算閉環管控中，電力企業要加強預算管理，結合實際工作需要平衡投資與盈利的關系，找準企業的定位，保證預算的額度與分配符合電網工程的需求，避免企業陷入財務緊張的困境。

（二）優化資源分配的重要職能

在傳統的企業管理體制中，很多部門職工養成了不良的工作思想，各個部門會忽視企業的整體利益，一味的為本部門謀取利益，這種不良的工作作風大大阻礙了資源的統籌平衡與優化分配，影響了企業的長遠發展。而項目預算閉環管控具有封閉性，很大程度上阻斷了部門隨意調動資源的渠道，同時閉環管控會深入工程一線，對業務的完成情形進行實際考察，大大優化了資源的分配效率。

（三）防控經營風險的現實需要

電力企業的項目預算通常額度較大，具有一定的投資風險。因此企業要設計嚴格的內外部監察制度。現階段電網工程項目中存在著一些問題對企業的風險防控造成了挑戰，如：超支串項、分類不規范、資金流向記錄不明確、違背預算等。通過閉環管控則可以對電網工程項目預算與執行實施全過程的監管，有利于預算的落實，進而提升項目的執行風險。

（四）推動精益財務的有效途徑

通過項目預算閉環管控可以將企業的投入預算變得更加細致，符合精益財務的理念和要求。同時，近年來電網企業信息化系統逐步完善，也為加強項目預算管理提供了條件。

三、電網工程項目預算管理中存在的問題

（一）項目預算的立項問題

電網工程項目預算的立項是先定工程方案，再定計劃預算，這就造成了立項方案與預算的脫節，使得在方案中的很多細節無法在預算中準確的體現出來，從而導致在實際執行過程中，產生嚴重超支、違背預算、資源分配不合理等現象。

除此之外，就是立項預算有誤，考慮不周，沒有留下緩沖的資金，造成了項目預算難以滿足實際支出的矛盾。

（二）項目預算的管理問題

對于電力企業而言，項目本身是否符合企業的發展要求十分關鍵，部分項目在經濟或者安全上不完善，使得項目預算在執行時存在較大的難度。還有很多企業“重投入、輕效益”，造成項目預算的管理工作無法落到實處，形式主義盛行。最后，部分企業沒有健全的監管體制，使得閉環管理在執行過程中存在一定的紕漏，從而致使企業的管理成本居高不下。

四、電網工程項目預算閉環管控的措施

（一）預算分析考核

在電網工程的實施中，企業要建立按月、按季、按年的項目預算分析考核制度，通過多層次的對項目預算閉環管控進行分析，發現其中存在的隱患，并及時處理，避免造成不必要的資金損失。另外，企業還要通過閉環管控對預算執行滯后的部門進行考核，督促其在保證質量的同時加速完成任務。在項目預算閉環管控的支持下，改變電網工程項目預算“重投入、輕跟蹤、弱考核”的不良作風。最后，要建立完善的績效考核獎懲機制，加強項目預算閉環管理指標的考核力度，讓完成績效與薪酬掛鉤，調動工作人員的積極性，提高工作效率的同時降低了預算的風險。

（二）事先審查機制

在項目預算編制時，要先對項目進行全方位的審查，確定項目是否滿足電網工程的發展需求以及企業的承受能力。在提出立項方案后，相關部門要對方案及時審查評價，做好項目預算草案，從數據上證實項目的可行與否，提高項目投資決策的科學性。

（三）利于信息化技術

電網工程的規模普遍較大，其項目預算通常會涉及到很多方面，要得到龐大的數據支持，單純地依靠人力計算核對效率不高，而且很容易出錯。因此，企業要提供互聯網技術，構建信息化平臺，保證項目預算閉環管控的準確性。可以從安裝專業的預算軟件、數據反饋平臺、云系統等方面著手，讓閉環管控依靠數據得以執行，促進電網工程的信息化建設。

（四）加強隊伍人才培養，提供人員保障

項目預算閉環管控是電網工程的關鍵環節，需要大量專業人才的支持。因此，企業要加強人才的培養。首先，通過邀請專家學者舉辦講座或培訓大會，為相關職工提供學習專業知識的平臺，繼而提升其業務知識以及工作能力。其次，推行實習制度，對工作經驗不足的新人給予邊工作學習的機會，同時要派出專業能力過硬的前輩對新人進行詳細的指導。最后，要推行競爭機制，讓職工在競爭中不斷完善自身的項目預算閉環管控能力。

五、結語

綜上所述，隨著國民經濟的高速發展，電力企業取得了巨大的進步，電網工程也也在全國范圍得到了推廣，因此，電力企業對項目預算閉關管控的重視不斷增強，在具體建設工作中，要全環節執行閉環管控，確保電網工程的項目預算落到實處，推動電力企業預算水平的科學提升。（作者單位為國網麗水供電公司）