水利事業單位財務管理策略

新時期背景下，我國水利事業發展取得了可喜的成績，為推動其進一步發展和完善需要對于水利財務管理需要加以重視。本文首先對我國水利財務管理發展現狀進行了簡單概述，隨后對于制約其發展的因素進行了分析，最后在此基礎上提出了新背景下水利財務管理優化的若干策略，旨在為關注這一領域的人士提供一些可信性較高的參考意見，推動我國水利財務管理發展。

隨著我國國民經濟的發展，社會各界對于我國水利事業的關注程度越來越高。加之，我國的公共財政體制也在不斷進行改革與完善，部門預決算、政府采購以及國庫集中支付等制度正在逐漸落實完善，從而推動了我國水利財務管理方面更加規范。在此種背景下如何提出切實有效的財務管理策略，推動我國水利財務管理優化是相關領域工作人員的工作重點之一。

一、我國水利財務管理發展現狀

水利事業是我國新背景下推動國民經濟不斷發展和完善的一項重要組成部分之一，在我國國民經濟發展當中占據著十分重要的地位。水利財務管理質量的好壞直接影響著我國水利事業的發展能否順利進行。當前，我國水利事業發展迅猛，但與之配套的水利財務管理能力卻相對較為落后，同時與之相適應的財務制度尚待完善。不僅如此，國家水利管理相關部門還需要提高對水利工程管理的扶持力度，建立健全監督管理體系，從而確保水利財務管理運行和發展狀況始終保持相對穩定和持續增長的狀態。

二、制約水利財務管理因素

（一）籌資難

水利項目是我國社會主義事業建設和發展過程中一項重要的投資項目，對水利事業的投資往往是采用了國家投資和地方自籌相結合的方式，實現在建設領域所需資金的準備和籌集。但是通常情況下，因我國大部分水利工程年代久遠，加之經歷無數次自然災害的侵蝕，85%的水利工程需要國家撥款補助進行維修保養。面對著如此龐大的撥款需求，在國家對水利撥款投入預算不足的情況下，加之一些地方財政緊張，對水利的投入力度不夠大，使一些年久失修的水利工程項目建設過程中難以在短時間內籌集到建設所需的全部資金，工程無法完工，使得國家對水利資金的撥款未能見成效。

（二）監管難

當前我國工程項目招投標環節還缺乏相應的監督和管理機制，因此會產生一些信用風險因素，對我國水利工程的財務管理工作造成不利的影響。例如，某些項目承包商為了以較低的價格競標成功，便會采取一些不正當手段，此種行為會直接導致我國水利工程項目招投標秩序混亂，不利于我國社會主義事業建設的順利發展。不僅如此，在工程項目實施過程中，因缺乏對國家補助資金的有效監管，造成各級水利資金被不同程度地擠占、挪用，導致一些違反財經法紀的行為的發生。

三、新背景下水利財務管理優化策略

（一）建立健全水利工程財務管理制度

財務管理當中的主要內容之一為財政資金的合理有效使用，在水利工程財務管理階段，資金的有效利用需要全面建立在系統化規范化的水利工程財務管理制度上。例如，我國某地區的水利工程財務管理環節根據《政府采購法》以及當地的財政投資項目管理辦法等相關規定，在結合當地水利工程具體管理和發展狀況的基礎上，進一步加強了當地水利部門財政性資金建設工程的預算編制工作，并且完善了預算和結算審核管理流程。此項舉措確保該地區水利工程財務管理工作全面有效落實與開展。在相關法律法規和規章制度的約束下，財務工作人員可以更好地按照規章制度進行操作，確保水利工程各項財務活動可以依法管理按制度辦事，實現水利工程項目財務管理工作規范化制度化的管理。

（二）全面規劃完善物資采購管理程序

物資采購環節是我國水利工程項目實施過程當中的首要環節，所以對物資采購工作進行全面系統地管理可以從根本上提升我國水利工程財務管理的能力。對于水利工程項目的物資采購環節來說，從事物資采購的工作人員在進行采購的過程中需要能夠做到職責明確，并且對于采購物資的工序以及采購主管部門各自的權利和義務也要以制度和規范的形式進行明確規定。例如，我國某地區的水利工程財務管理部門對于物資采購的事前、事中和事后都進行了明確系統的規定。該地區明確規定了水利單項合同估算價值在五萬元至五十萬元的項目，需要委托中介機構進行項目工程預算的編制。建設單位根據中介單位制3pbZp4cTmae53OvU3Cpa2tJkDIr3FrLMqyojRR2ppRw=定出的工程預算，連同相關材料一同交送到建設單位的主管部門，由主管部門進行隨機抽取助審機構進行審核。在此種管理模式的規范和界定下，該地區水利工程物資采購項目部門的工程技術人員不僅有效提升了對于物資的使用和利用效率，同時也能有效促進財務管理人員在水利工程物資采購環節資金財務管理的力度，從而優化了水利工程物資采購管理的能力。

（三）加強水利工程流轉資金監督工作

對于水利工程項目財務管理而言，最重要的環節即為對流轉資金的管理與監督工作。例如，對于資金的撥付程序嚴格把關。某地區在對于自身水利工程項目存在資金往來的銀行賬戶進行歸并，并且實行實時監控的管理方式，確保不會產生工程以外的收支，有效避免了違規金額的產生。在此基礎上，對工程項目所涉及的資金按照項目資金管理規定進行管理，對項目資金的使用按照計劃進行批復，從而實現資金流轉合理有序。此外，該地區水利工程項目財務管理人員為確保資金的高效快速運轉，在資金使用過程中保障資金分階段使用，同時也確保資金的每一個流轉環節都在政府審計部門的監督下進行，以提高水利工程資金流轉能力，增強對于財務管理的能力。

（四）增強水利工程財務人員綜合素質

全面增強水利工程財務管理人員的綜合素質可以有效增強我國水利工程項目財務管理的綜合實力，確保水利工程項目財務管理工作的順利有序進行，并且相關操作也能符合國家財務管理制度和標準。例如，我國某地區的水利工程項目管理人員，根據國家在《會計法》當中的具體要求，定期面向全社會公開招聘專業的財務管理人員，同時也在事業單位內部進行崗位競聘的制度，從而可以從根本上確保水利工程財務管理人員的專業性。在此基礎上，該地區的水利工程項目管理部門還定期對財務管理人員的綜合基礎知識和專業業務能力等各方面進行培訓，通過定期考核的方式保證財務管理人員業務能力始終保持在較好的水平。對于從事水利工程項目財務管理的人員來說，財務管理人員也要加強自身的職業修養以及遵紀守法的意識，依照國家相關法律的要求和道德標準進行財務管理工作，從而為維護我國經濟安全和社會的穩定貢獻出自己的力量。

四、結語

綜上所述，水利財務管理工作不僅關系到國家在經濟領域所推行的財政政策順利實施，同時也肩負著我國水利工程建設事業的改革與發展有序進行。所以，在實際水利工程建設發展過程中，相關部門的工作人員需要積極推動和落實新時期背景下水利工程財務管理管理制度，同時對于物資采購、流轉資金以及財務管理人員的綜合素質進行優化管理，推動水利工程財務管理進一步發展。（作者單位為福建省福清市水利局）