綠色發(fā)展背景下的云南服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策建議

作為以技術(shù)驅(qū)動為核心的服務(wù)外包業(yè)，相比于傳統(tǒng)的工業(yè)，服務(wù)外包業(yè)自然資源需求小、生態(tài)環(huán)境破壞程度低，人均產(chǎn)出高。結(jié)合云南沿邊省情，低消耗、低污染和高附加值、高效率的服務(wù)貿(mào)易綠色發(fā)展模式，恰好迎合云南發(fā)展綠色經(jīng)濟的要求，有著極大的發(fā)展?jié)摿?。本文在綜合參考分析當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢和走向的基礎(chǔ)上，就綠色背景下的云南發(fā)展服務(wù)外包業(yè)提出參考建議。

一、當(dāng)前趨勢

從國際上看，全球服務(wù)外包市場規(guī)模保持躍升態(tài)勢，預(yù)計到2020年左右，市場規(guī)模將達到約1.7萬億美元。從國內(nèi)看，我國服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)遍布全球網(wǎng)絡(luò)，據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，僅服務(wù)外包執(zhí)行額一項超億元的國家和地區(qū)就已經(jīng)達到130個。我國企業(yè)承接服務(wù)外包合同額高速增長，尤其在計算機和信息服務(wù)、金融服務(wù)、維修維護、知識產(chǎn)權(quán)使用費和個人文化娛樂方面增長較快，中西部地區(qū)服務(wù)進出口快速增長，云南由于沿邊地理優(yōu)勢，在周邊國家服務(wù)貿(mào)易進出口發(fā)展方面增長勢頭明顯。

二、重點方向

一是在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動支付、數(shù)字貨幣、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等為代表的新興數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的方向從粗放、低水平的數(shù)量擴張，轉(zhuǎn)向追求集約、效率、品質(zhì)、健康綠色發(fā)展軌道。二是服務(wù)外包的重點發(fā)展路徑向標(biāo)準化、智能化、高收益方向調(diào)整。三是圍繞新絲綢之路經(jīng)濟帶、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，國家推出了一系列措施穩(wěn)步提升中國在國際上的產(chǎn)品形象，尤其是“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、服務(wù)業(yè)擴大開放等戰(zhàn)略為發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)提供了強有力的政策支撐。

三、綠色發(fā)展背景下云南發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的對策建議

云南省服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展速度較快，但貿(mào)易規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不平衡，發(fā)展水平偏低。《云南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》從針對云南服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模與結(jié)構(gòu)，服務(wù)外包的市場主體以及服務(wù)領(lǐng)域等方面提出了量化目標(biāo)。在貿(mào)易規(guī)模方面，云南省服務(wù)進出口額到2020年力爭突破100億美元，年均增長12%以上；在服務(wù)外包方面，培育1到2個省級服務(wù)外包示范城市；在服務(wù)領(lǐng)域方面，努力提升對外開放水平，增強云南對周邊國家的輻射帶動力，穩(wěn)步提升云南在“一帶一路”沿線南亞東南亞國家服務(wù)出口中的占比。

當(dāng)前國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易形勢穩(wěn)中向好，云南應(yīng)從省情出發(fā)，主動探索與周邊國家交流合作，因地制宜包容性發(fā)展，著力推動服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能加快推動云南服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)變。

（一）探索構(gòu)建包容性發(fā)展機制

以云南省服務(wù)外包示范城市昆明市為試點，一體化逐步構(gòu)建全省部門聯(lián)席會議機制、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系、報送平臺、評估方案、反饋機制、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)認定標(biāo)準、服務(wù)貿(mào)易專業(yè)研究機構(gòu)、媒體公眾平臺等機制。

（二）將標(biāo)準化作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的重要抓手

廣泛調(diào)研云南企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢與劣勢，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極主動向國際標(biāo)準靠攏；廣泛聽取企業(yè)意見建議，發(fā)揮好云南省商貿(mào)流通標(biāo)準化技術(shù)委員會、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)團體的參謀作用，引入和制定符合國際標(biāo)準的行業(yè)標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準，改變原有競爭機制，變被動為主動，將事后競爭變?yōu)槭虑案偁帯?/p>

（三）將服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺建設(shè)納入云南商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)

搶抓云南商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的機遇，建立云南服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺，及時更新國際國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易最新動態(tài)，及時發(fā)布最新市場信息。服務(wù)貿(mào)易公共信息平臺初期設(shè)立項目簡介、法規(guī)解讀、貿(mào)易縱覽、人才招聘、產(chǎn)權(quán)保護、法律咨詢等平臺，遠期逐步實現(xiàn)企業(yè)征信項目數(shù)據(jù)一體化，發(fā)揮橋梁紐帶作用，方便多國企業(yè)進行網(wǎng)上申報、審核及對接。

（四）多措并舉培育服務(wù)貿(mào)易市場主體

支持在云南已有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，出臺招商引資落地政策支持后發(fā)企業(yè)和新引進企業(yè)開拓新市場。繼續(xù)發(fā)揮旅游、運輸、建筑等重點服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢，實現(xiàn)重點突破。把服務(wù)貿(mào)易開放作為跨合作區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)，探索旅游、文化、職業(yè)教育等產(chǎn)業(yè)項下的自由貿(mào)易，研究出臺行動方案，推進跨合區(qū)以服務(wù)貿(mào)易為重點的開放轉(zhuǎn)型進程。深度挖掘文化、教育、傳媒、中醫(yī)藥等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，積極培育通信、金融、信息等高附加值服務(wù)貿(mào)易，逐步擴大中醫(yī)藥、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興服務(wù)領(lǐng)域出口。探索移動支付、區(qū)塊鏈技術(shù)培植創(chuàng)新動力，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式。

（五）建立服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進機制

依托研究機構(gòu)，校企共建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地和人才培養(yǎng)基地，引導(dǎo)高校合理設(shè)立服務(wù)貿(mào)易專業(yè)，優(yōu)化課程設(shè)置和高校人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、多語種、高精尖服務(wù)貿(mào)易人才隊伍。參照其他省區(qū)做法，對服務(wù)外包企業(yè)按照企業(yè)對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)、工資等綜合業(yè)績對企業(yè)進行考核，制定標(biāo)準每年一次性給予一定獎勵；對企業(yè)直接引進高新技術(shù)人才，且企業(yè)聘用人才聘用期在兩年以上，年收入在20萬元以上的，比照發(fā)達地區(qū)獎勵標(biāo)準給予企業(yè)適當(dāng)獎勵。（作者單位為云南省商務(wù)研究院）