中東歐16國經營環境的定量分析

[摘要]中東歐16國位于“一帶一路”沿線，是歐洲的東部門戶。發展中國—中東歐經貿關系是實踐“一帶一路”倡議的重要舉措，也是推進中歐關系的重要組成部分。目前中國—中東歐經貿合作還處于起步階段。從經濟發展狀況、國家競爭力水平、宏觀環境的運營障礙、企業運營的難易程度和對外經貿聯系5個方面定量分析中東歐16國經營環境，以利于中國企業熟悉中東歐16國經營環境，拓展16國市場。

[關鍵詞]中東歐16國；經營環境；國家競爭力；企業運營

[中圖分類號]F13/17

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）11-0030-05

[作者簡介]郜志雄，男，副教授，國際貿易研究所所長，碩士生導師，經濟學博士，研究方向：跨國公司與外國直接投資，國際貿易（國際知識產權貿易、跨境電商）。

[基金項目]2016年度寧波市哲學社會科學規劃課題（項目編號：G16-ZX33）和寧波市軟科學項目（項目編號：2016A10017）的階段性成果。

中東歐地區是一個地緣政治概念，泛指歐洲大陸地區受蘇聯控制的前社會主義國家，中東歐是近年來興起的一種稱呼。對于中東歐國家包括哪些國家，并無統一的界定標準。根據聯合國、世界銀行、世界貿易組織和國際貨幣基金組織的分類標準，中東歐國家（ Central and Eastern European Countries，CEEC） 特指位于中東歐地區的12個國家，包括阿爾巴尼亞、保加利亞、克羅地亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞[1]。2012年4月，時任中國總理溫家寶訪問波蘭，與上述12國家及波黑、馬其頓、黑山和塞爾維亞4國的國家領導人共同舉行中國—中東歐國家領導人會晤，并宣布推進同中東歐16國務實合作的“十二項舉措”。以此，“中東歐16國”的概念正式形成。中東歐16國是一個經濟社會發展程度不同的國家集合體，其中，歐盟成員國11個（除阿爾巴尼亞、波黑、黑山、馬其頓和塞爾維亞外的11國）、歐元區6個國家（愛沙尼亞、立陶宛、拉脫維亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞屬于歐元區，黑山也使用歐元）和8個國家（愛沙尼亞、波蘭、捷克、立陶宛、拉脫維亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、匈牙利）在申根區①，14個WTO成員（除波黑和斯洛文尼亞以外）。

中國與中東歐國家經貿合作歷史悠久，兩千多年前的“絲綢之路”為中國和中東歐經貿往來架通了橋梁。中東歐國家是第一批與新中國建交的國家，在新中國外交中占有重要地位。21世紀以來，中國與中東歐國家經貿合作發展迅速。2009年，塞爾維亞時任總統塔迪奇訪華，塞爾維亞成為首個同中國建立戰略伙伴關系的中東歐國家，其后2011年和2016年，波蘭和捷克分別與中國建立戰略伙伴關系。2012年，中國與中東歐國家領導人齊聚華沙，《中國關于促進與中東歐國家友好合作的十二項舉措》開啟了“16+1”合作機制?！吨袊袞|歐國家合作布加勒斯特綱要》（2013）、《中國—中東歐國家合作貝爾格萊德綱要》（2014）、《中國—中東歐國家合作蘇州綱要》（2015）、《中國—中東歐國家合作中期規劃》（2015）和《中國—中東歐國家合作里加綱要》（2016）的簽署與發布標志著“16+1”機制逐漸趨向成熟。本文從中東歐16國經濟發展狀況、競爭力狀況、宏觀環境中企業運營的最大障礙、微觀視角下企業運營的難易程度和對外經貿協定簽署情況分析中東歐16國經營環境，以期增加中國企業對中東歐16國的認識，促進中國—中東歐經貿合作的發展。

一、中東歐16國的經濟發展狀況

中東歐16國經濟規模差異較大，波蘭的GDP規模最大，2008年歷史最高值為5302億美元，其后依次是捷克、羅馬尼亞、斯洛伐克、克羅地亞、斯洛文尼亞等，黑山的經濟規模最小。2000—2008年期間，16國GDP全呈現逐年增長趨勢，受2008年國際金融危機影響，2009年16國GDP出現衰退，此后多數國家的經濟在波動中增長，但少有超過2008年經濟規模。2000—2015年，總體上，中東歐16國增長速度較快，塞爾維亞的年均復合增長率最高，達121%，其次是羅馬尼亞（11%）、黑山（98%）、愛沙尼亞（97%）、保加利亞（92%）等，增長最低的國家斯洛文尼亞也超過5%。16國中，斯洛文尼亞、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、匈牙利、克羅地亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭的人均GDP平均值超過10000美元，處于國際投資發展周期理論（鄧寧，1981；1986；1996；UNCTAD，2006）第3階段，即對外直接投資持續增加，對外直接投資的凈值為負但在減少。除上述國家外，羅馬尼亞的人均GDP也高于中國。

整體上看，中東歐16國的CPI水平處于降低的趨勢，近3年絕大多數國家的通貨膨脹率沒有超過2%，低于2%的歐洲通貨膨脹目標規定。但這些國家債務風險較高，外債債務率為外債存量與當年商品/服務出口及基本收入之和的比率，該指標反映當期出口外匯收入對國家外債的支撐程度，能有效測量一個國家的外債負擔和外債風險。國際上公認的債務率警戒線是100%。2000—2014年間，阿爾巴尼亞、保加利亞、波黑、馬其頓、黑山、羅馬尼亞、塞爾維亞的外債債務率多數都超過了債務率的警戒線。

二、中東歐16國的全球競爭力狀況

在世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》中，全球競爭力指數從3方面用12項主要競爭力因素度量世界各國的競爭力水平，該指數是決定一個國家生產力水平的一整套政策、制度和影響因素的集合。3個方面指基本要求、效率增強和創新與完備性要素，12個指標包括法律和行政架構、基礎設施、宏觀經濟環境、衛生和基礎教育、高等教育和培訓、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發展、技術、市場規模、商業環境完備性和創新。根據《全球競爭力報告2016—2017》，在中東歐16國中，愛沙尼亞和捷克的競爭力較強，其綜合排名為第30名和31名，接近中國的名次（28名），其他國家排名在40名之外；愛沙尼亞在基本要求、效率增強和創新與完備性方面的排名分別為第20名、第28名和第33名，前兩項超過中國，第三項略遜于中國，中國的三項排名分別為第30名、第30名和第29名（見表1）。endprint

三、宏觀視角下中東歐16國企業經營的最大障礙

根據世界銀行2013年對企業所有者和高層經理訪談，在15個商業環境因素中，186%的阿爾巴尼亞企業、287%的保加利亞企業、197%的捷克企業和301%的馬其頓企業，認為未注冊或非正式企業活動是制約企業經營的最大障礙；波黑和塞爾維亞較多的企業則認為是政治不穩定，多個國家的較多企業認為稅率是最大障礙（見表2）。不同行業、不同經營類型、男女性別的總經理和不同規模企業在選擇障礙時會有一定的差別。

（一）經營中制造業企業和服務業企業的最大障礙存在差異

大多數國家的制造業企業和服務業企業在經營最大障礙上看法是一致的，如愛沙尼亞、克羅地亞、匈牙利、拉脫維亞、黑山、波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞（都是稅率）、保加利亞和馬其頓（未注冊或非正式企業活動）、波黑和塞爾維亞（政治不穩定）。但部分國家制造業企業和服務業企業對制約其發展的障礙有一定的差異，如較多的阿爾巴尼亞制造業企業認為其經營的最大障礙是電力，而較多的服務業企業選擇未注冊或非正式企業活動。較多的捷克制造業企業眼中的最大障礙是融資，較多服務業企業認為是未注冊或非正式企業活動；立陶宛制造業企業認為最大障礙是融資，服務業企業認為是稅率；斯洛文尼亞制造業企業認為最大障礙是政治不穩定，而服務業企業認為是稅率。

（二）從事出口業務和國內業務的企業認同的最大障礙在不同國家存在差異

從企業經營類型看，有的國家的出口企業和非出口企業的眼中的最大障礙是相同的，如克羅地亞、匈牙利、拉脫維亞、波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞較多的出口企業和非出口企業認為最大的障礙都是稅率；波黑、塞爾維亞出口企業和非出口企業選擇政治不穩定，保加利亞認同未注冊或非正式企業活動。也有的國家出口企業和非出口企業選擇的最大障礙不同，如捷克、愛沙尼亞、立陶宛、黑山的出口企業選擇融資，非出口企業認為是稅率；阿爾巴尼亞出口企業選擇稅率，非出口企業認同未注冊或非正式企業活動；馬其頓出口企業認為未受過良好教育的勞動力，非出口企業選擇未注冊或非正式商業活動；斯洛文尼亞出口企業認同稅率，非出口企業認為是融資。

（三）在不同性別的企業總經理眼中企業經營的最大障礙存在差異

在羅馬尼亞、斯洛伐克、波蘭、黑山、拉脫維亞、匈牙利、愛沙尼亞男性與女性總經理對最大障礙的看法基本一致，認為最大障礙是稅率，捷克（非正式的行業活動）、波黑和塞爾維亞（政治不穩定）也是同樣的。但斯洛文尼亞（多數女性總經理認為稅率是最大障礙，男性總經理認為融資）、馬其頓（男性-融資，女性-未注冊或非正式企業活動）、立陶宛（女性-稅率，男性-未注冊或非正式企業活動）、克羅地亞（女性-融資，男性-稅率）、保加利亞（女性-政治不穩定，男性-未注冊或非正式企業活動）、阿爾巴尼亞（女性-電力，男性-未注冊或非正式企業活動）是有差異的。

（四）大中小規模的企業選擇的最大障礙不盡相同

有些國家不同規模的企業遇到的最大障礙因素是相同的，如較多的克羅地亞、拉脫維亞、斯洛伐克和羅馬尼亞的大（100人以上）中（20-99人）小企業（5-19人）都選擇稅率是經營中遇到的最大障礙，而波黑和塞爾維亞的不同規模企業認為最大障礙是政治不穩定。有的國家不同規模的企業選擇的最大障礙是有差異的，如阿爾巴尼亞和馬其頓的中小企業選擇未注冊或非正式企業活動是其最大障礙，而大企業認為電力是其最大障礙；捷克和保加利亞的中小企業，以及愛沙尼亞和立陶宛的大企業認為未注冊或非正式企業活動是企業最大經營障礙，而較多的捷克、保加利亞的大企業認為最大障礙分別是政治不穩定、融資；愛沙尼亞和匈牙利的中小企業、立陶宛和黑山的小企業、斯洛文尼亞的中企業認為是稅率，立陶宛的中型企業選擇沒有受過良好教育的勞動力為最大障礙；匈牙利的大企業和黑山的中企業認為最大障礙是勞動規則，黑山的大企業、斯洛文尼亞的小企業及大企業分別認為海關與貿易規則、政治不穩定和稅務管理是最大障礙。

四、微觀視角下中東歐16國企業運營的難易程度

世界銀行的“做生意”（Doing Business）報告，從企業層面用開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護少數投資者、納稅、跨境貿易、執行合同、辦理破產10個指標來度量東道國的營商環境。根據Doing Business 2017，190個經濟體中，馬其頓的總排名為第10名，在中東歐16國中最靠前，愛沙尼亞和拉脫維亞也進入全球前20的行列，分列第12名和第14名；相比較而言，波黑的營商環境最差，排名第81位，除波黑外，其他國家的排名均高于中國，中國的排名為第78位。從單項因素看，克羅地亞等6個國家在跨境貿易單項指標上排名全球第1，立陶宛在注冊財產指標上排名第2（見表3）。

五、中東歐16國對外經貿聯系

企業在中東歐16國注冊后就是注冊地所在國的外資企業，享受該國的國民待遇。根據WTO統計，目前中東歐16國對外協定有6類：一是11個國家加入歐共體的協議；二是阿爾巴尼亞、波黑、黑山、塞爾維亞、馬其頓5國參與的中歐自由貿易協定（CEFTA）；三是歐洲自由貿易聯盟（EFTA）與阿爾巴尼亞、波黑、黑山、塞爾維亞、馬其頓5國簽定的自由貿易區（FTA）協定；四是歐盟與阿爾及利亞、黑山和塞爾維亞FTA協定；五是歐洲經濟區（EEA）服務協定；六是16國中的個別國家與俄羅斯、土耳其及烏克蘭間的FTA協定（見表4）。

綜上分析，中東歐16國的經濟規模差異較大，總體上看，2000—2015年各國歷年GDP的增長率有明顯差異，但中東歐16國經濟增長速度較快，斯洛文尼亞、捷克、斯洛伐克、愛沙尼亞、匈牙利、克羅地亞、立陶宛、拉脫維亞、波蘭的人均GDP平均值超過10000美元。近3年絕大多數國家的通貨膨脹率沒有超過2%，但國家債務風險較高。就國家競爭力而言，除愛沙尼亞和捷克的競爭力較強外，其綜合排名接近中國，其他國家競爭力均遜于中國。在中東歐16國，稅率、未注冊或非正式企業活動、政治不穩定等宏觀因素是多數企業選擇的最大經營障礙，從微觀環境看，在中東歐16國（除波黑外）開公司比較容易。同時，利用好中東歐16國對外簽署的FTA協定，可享受協定中所規定的優惠稅率。

[注釋]

①1985年6月14日，聯邦德國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡5國在盧森堡小城申根（Schengen）簽署了《申根公約》，該公約于1995年7月正式全面生效，申根公約的成員國稱“申根國家”或者“申根公約國”，成員國的整體又稱“申根區”。根據申根公約，各成員國家之間取消邊境管制，持有任意成員國有效身份證或簽證的人可以在所有成員國境內自由流動。

[參考文獻]

[1]杜莉，謝皓中美貨物貿易互補性強弱及性質的動態變化研究[J]世界經濟研究，2011（4）

（責任編輯：郭麗春）endprint