集聚特色產業 培育新型業態全域發展休閑農業和鄉村旅游

孫高明/江蘇省東臺市副市長

集聚特色產業 培育新型業態全域發展休閑農業和鄉村旅游

孫高明/江蘇省東臺市副市長

江蘇省東臺市樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持綠色發展、三產融合和富民增收，農業現代化工程建設步伐明顯加快，先后被確定為國家現代農業示范區、國家級農業綜合標準化示范市、國家級農產品加工示范基地和省農村改革試驗區、國家園林城市、國家優秀旅游城市。生態環境優美。東瀕黃海，擁有85公里黃金海岸線、華東平原最大的國家森林公園和太平洋西岸唯一未被污染的灘涂濕地，林木覆蓋率達27.2%，空氣質量良好率保持在75%以上。今年成功入選江蘇特色田園鄉村示范縣創建，鹽城唯一。區位條件優越。屬上海兩小時經濟圈，為江蘇中部地區接軌上海第一站。時速350公里的鹽通滬高鐵建成后，1小時可直達上海。80公里半徑內有3座機場，境內公路、鐵路、水路立體聯運網絡暢通。農業資源優質。區域面積、高效農業面積和設施農業面積江蘇最大。一只瓜、一籃菜、一根絲、一棵樹“四個一”特色產業叫響全省，年銷售超100億元。“東臺西瓜”榮獲中國名牌農產品和全國最具綜合價值地理標志產品稱號。東臺富安有“中國繭都”之稱。東臺市充分依托自然稟賦和文化底蘊，彰顯特色農業產業優勢，瞄準創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣，大力發展休閑農業和鄉村旅游，2016年全市共接待休閑觀光游客342.6萬人、營業收入達37.3億元，2017年兩項指標呈現持續增長勢頭。

一、強化組織領導，注重規劃引領

堅持把全國休閑農業和鄉村旅游示范縣創建作為農業農村工作的重中之重，寫入政府工作報告，整合資源要素，以創建工作引領創意休閑農業快速發展。健全組織機構。市專門成立市長任組長，黨委、政府分管負責人任副組長，相關部門主要負責人為成員的創建工作領導小組，領導小組下設辦公室，統籌創建工作。堅持考核導向。充分發揮考核對行業發展的指揮棒作用，將休閑農業和鄉村旅游納入全市年度工作目標考核，分解落實鄉村旅游景點打造、休閑觀光農業示范村建設、農業特色小鎮、農業主題園、休閑魅力景點等創建任務，保證各項工作按序時推進。精心編制規劃。注重休閑農業與鄉村旅游發展頂層設計，邀請知名教授編制《東臺市休閑農業與鄉村旅游發展規劃》，明確總體定位、發展目標、空間布局、重點項目以及精品線路打造、旅游商品開發，確定了圍繞“一片森林、一片海，里下河風情、沿海風光”為特色的休閑農業發展思路，著力構建“兩中心、三帶五片區”的整體發展布局。加大政策支持。出臺農業“16條” “新6條”等政策文件，加大休閑農業和鄉村旅游的規劃、建設、用地、交通、項目支持力度。重點發展優勢特色產業、完善基礎配套和公共服務設施，開發創意產品，開展營銷推介，對創成國家、省、市休閑農業景點分別給予獎勵。

二、依托資源稟賦，塑造區域特色

依托發達的農業產業、獨特的生態資源、深厚的人文傳承，創成一批具有區域特色的知名休閑農業品牌，建成創意休閑農業景點108個、其中省知名景點12個。全力打造示范景點。黃海海濱國家森林公園、西溪景區被評為國家4A級景區，永豐林生態園、安豐古街被評為國家3A級景區。新街生態苗木示范園成為全國休閑農業和鄉村旅游示范點，仙湖現代農業示范園獲評五星級休閑農業與鄉村旅游示范園區，五烈甘港村獲省休閑觀光農業示范村等稱號，三倉現代農業產業園被評為江蘇省主題農園。五烈農門驛站、安豐國貿農莊等8個景點被評為鹽城市最具魅力休閑農業景點。積極推介精品路線。按照“創特色、塑精品、樹品牌”的思路，將農業生產、農耕歷史和農村景觀串點連線，組織編制海濱濕地生態游等10多條四季精品旅游線路，入選農業部“早春去鄉村踏青” “仲秋去田間采摘”等全國休閑農業與鄉村旅游精品線路。深度挖掘農耕文化。大力挖掘范公筑堤、孝賢耕織、開墾植棉、桑蠶絲綢等農耕歷史文化，建成五烈·中國村史館、西溪·董永七仙女耕織文化園、溱東·良渚文化開莊遺址、時堰·清代水利學家馮道立故居、新街·張謇墾植文化館、安豐·布衣詩人王艮紀念館、富安·繭絲綢文化館等農業傳承類景點12個。五烈·中國村史館館藏實物2350件、文獻資料4450件，完整記錄再現農業農村發展歷程。著力發展民宿餐飲。堅持星級酒店建設與民宿相結合，在黃海海濱國家森林公園建立林中小屋，依托新街苗木生態園、五烈甘港等特色休閑景點的民居建立個性化民宿，在梁垛鎮臨塔村、弶港鎮海濱村和蹲門村等村配套發展以里下河水鄉特色、海濱海鮮特色的農家樂，讓游客吃得好、留得住。

三、強化宣傳推介，擴大對外影響

持續加大宣傳引導，讓宣傳推介成為休閑農業發展推動力，讓休閑農業品牌靚起來，提升東臺休閑觀光旅游知名度。突出信息化推介。積極組團參加國家、長三角地區、省內各類休閑旅游推介活動，優化提升東臺政府網、幸福東臺微信公眾號，強化與各休閑景點門戶網站鏈接，健全旅游信息系統，拓展網絡服務功能，開展休閑農業產品、酒店餐飲等網上訂購，加快實現“移動互聯、全景體驗”休閑旅游信息全域覆蓋。創新多元化投入。按照“投資方式多元化、經營模式市場化、管理運行企業化”的思路，不斷創新發展機制，通過政府牽頭合作共建，引入PPP發展模式，發展休閑項目，鼓勵工商資本投資休閑農業景點，梨木古街成為全省第一批PPP項目，項目總投資3.1億元，采取BOT（建設—運營—移交）模式，復原犁木古街勝景。開發特色化商品。加強旅游商品研發，加大精美創意產品包裝、旅游新品開發，包裝推介休閑農業和特色鄉村旅游商品20多種，“東臺西瓜”被評為“國家地理標志證明商標”，“東臺魚湯面”被譽為“百年面點”，“東臺陳皮酒”被授予“中華歷史文化名酒”，東臺發繡、麥秸畫被評為江蘇旅游創意產品金獎，成為非物質文化遺產。舉辦個性化節慶。組織赴上海、浙江等長三角地區，開展東臺休閑農業旅游專場推介活動，每年五一、國慶期間日接待客流量4萬人以上。積極參與各類創意農業大賽，組織20多個產品參加省首屆休閑創意農業大賽，三倉金字塔大棚創意模型、黃海海濱國家森林公園微電影2件獲銀獎。

東臺市將以創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市）為抓手，緊扣促進休閑農業與鄉村旅游收入三年倍增計劃總目標，圍繞打造“長三角地區知名休閑農業和鄉村旅游目的地” “東南沿海一流森林生態度假區”的總定位，狠抓發展規劃落地、重點項目建設和富民增收帶動，在重點項目建設上重點實施“345”工程。一是重抓“三百”創建。著力提升100個有特色的休閑觀光農業景點、打造100個有特點的創意農業產品、培植100個有實力的創意休閑農業經營主體。二是重抓“四園”建設。切實加快三倉“道濟農業金字塔創意園”、新街“林家漫樂園”、頭灶“聚寶湖農園”、時堰“國色天香牡丹園”等4個創意農業園建設步伐，其中三倉“道濟農業金字塔創意園”，采取金字塔型，分層種植，打造東臺創意休閑農業標志性建筑。三是重抓“五鎮”培育。大力培育三倉西瓜、五烈美麗田園、富安繭絲綢、新街生態苗木、頭灶甜葉菊等5個農業特色小鎮，努力將休閑農業和鄉村旅游打造成為農業供給側結構性改革的引領產業、促進農民持續增收的新型支柱產業。□