國內(nèi)公共汽電車客運(yùn)車站發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

吳玉榮 王逢寶

（濟(jì)南市城市交通研究中心，濟(jì)南 250101）

國內(nèi)公共汽電車客運(yùn)車站發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

吳玉榮 王逢寶

（濟(jì)南市城市交通研究中心，濟(jì)南 250101）

為了提出我國城市公共汽電車客運(yùn)車站的發(fā)展建議，為制定我國城市公共汽電車客運(yùn)車站的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)奠定研究基礎(chǔ)，從而促進(jìn)我國城市公共汽電車客運(yùn)車站服務(wù)水平的提升。本文總結(jié)了當(dāng)前我國城市公共汽電車客運(yùn)車站在規(guī)模、位置設(shè)置、通行能力、受其他交通方式影響以及車站設(shè)施等5個方面所存在的問題，分析了由于定制公交、互聯(lián)網(wǎng)大巴線路和新能源公交車輛發(fā)展對我國城市公共汽電車客運(yùn)車站發(fā)展帶來的新需求，進(jìn)而提出了對于我國城市公共汽電車客運(yùn)車站發(fā)展的兩點(diǎn)建議，包括完善城市公共汽電車客運(yùn)車站標(biāo)準(zhǔn)和明確車站建設(shè)與維護(hù)機(jī)制。

交通工程；公共交通；客運(yùn)車站；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展建議

1 城市公共汽電車客運(yùn)車站發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

公交客運(yùn)車站是一種最基礎(chǔ)的公交設(shè)施，是公共交通運(yùn)行的節(jié)點(diǎn)。客運(yùn)車站設(shè)施的功能主要包括以下6個方面：滿足公交車輛停靠要求、滿足乘客候車要求、滿足乘客上下車和換乘要求、為乘客提供相關(guān)交通信息、為乘客提供其他相關(guān)服務(wù)、滿足運(yùn)營需要。車站設(shè)施不但影響著公交車輛的運(yùn)行速度和路段通行能力，也影響其他社會車輛通行的能力。故合理規(guī)劃設(shè)置公交車站對于充分發(fā)揮公交站點(diǎn)的作用具有重要意義，其可以增加公交站點(diǎn)的停靠能力、降低站點(diǎn)內(nèi)公交車輛的無序度和減少公交站點(diǎn)對道路交通流的影響。尤其是道路交通流量高峰期間，公交車輛的停靠往往使公交停靠站所在路段形成道路瓶頸，是造成交通堵塞的重要因素。目前，我國大部分城市公交車站設(shè)置方面都存在一定的問題，主要包括以下幾個方面：

（1）公交站點(diǎn)的總體規(guī)模偏小，分布不均勻。公交站點(diǎn)的密度與均衡性由公交線網(wǎng)的密度與分布而決定。歐洲的城市大多道路網(wǎng)密集，等級、功能分明，有利于公共汽車線路的分布，公交站點(diǎn)星羅密布。而我國城市道路從總體上講，普遍存在結(jié)構(gòu)性的不合理，重干路建設(shè)而輕支路建設(shè)，城市支路稀少、不成系統(tǒng)，使得適合布置公共交通的線路少，不僅造成公交線網(wǎng)的平均密度小，也使得主干路上線路重復(fù)率過高。由此，也產(chǎn)生了公交站點(diǎn)分布不均勻，部分公交站點(diǎn)可達(dá)性差的問題。此外，隨著城市的建設(shè)發(fā)展，舊村改造速度的加快，城市區(qū)域迅速擴(kuò)大、新建小區(qū)不斷增加，原有公交站點(diǎn)位置已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民的出行需求，乘客步行距離增加，尤其是城市周邊的居民小區(qū)公交車站可達(dá)性差的問題日益突出。

（2）車站位置設(shè)置不合理，換乘距離大。車站位置設(shè)置不合理也是目前城市公共交通系統(tǒng)普遍存在的問題。由于公交站點(diǎn)以及其他交通方式站點(diǎn)之間的設(shè)置各自為政，缺少統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，往往導(dǎo)致?lián)Q乘距離和換乘時間過長。2010年，北京市第四次綜合交通調(diào)查結(jié)果顯示，公共汽電車乘客的步行及換乘時間約占總出行時間的39%。國外一般都把換乘時間（換乘步行時間+候車時間）控制在5分鐘以內(nèi)。換乘距離過長必然導(dǎo)致公交乘客的流失，特別是在對外交通樞紐處，多種交通方式聚集，相互之間存在競爭并有可能產(chǎn)生交叉與影響。公交站點(diǎn)與對外交通的換乘不便必然引起乘客向其他交通方式轉(zhuǎn)移。

（3）車站通行能力不足，制約公交提速。路段、交叉口和站點(diǎn)是公交運(yùn)行過程的三個主要環(huán)節(jié)，其通行能力分別為1000～1500標(biāo)準(zhǔn)車/小時、400～650標(biāo)準(zhǔn)車/小時和80～200標(biāo)準(zhǔn)車/小時（圖1），公交停靠站通行能力遠(yuǎn)小于路段、交叉口，已成為制約公交運(yùn)輸能力的設(shè)施短板。通行能力不足主要由車站幾何尺寸設(shè)計(jì)和車站形式兩方面的原因所造成。

中途站點(diǎn)的幾何設(shè)計(jì)不合理，是使中途站點(diǎn)成為交通瓶頸的一個重要原因。站點(diǎn)的幾何尺寸設(shè)計(jì)不合理體現(xiàn)在長度和寬度兩個方面。在長度方面，目前有些站臺過長，而有些又過短。過長的站臺加上停車位的不固定，乘客往往只好站在站臺中部，等車輛進(jìn)站后兩頭跑，既不安全又不方便，這也使得有的司機(jī)為了滿足乘客上下車的需求，不得不同一車站前后停靠兩次，車輛停靠的時間延長，站點(diǎn)的停靠能力隨之下降；過短的站臺往往造成高峰時泊位不足，公交車輛進(jìn)站時需要排隊(duì)等待，同樣降低了站點(diǎn)的停靠能力。在寬度方面，目前有些站臺寬度過窄，乘客被迫在站臺周邊的機(jī)動車道或自行車道候車，在增加乘客上下車時間的同時，也存在著極大的安全隱患。

目前國內(nèi)多數(shù)大城市公交中途站列車化問題突出，有兩個層次原因，一是線網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，線路擁擠于高車流道路，未實(shí)現(xiàn)干支銜接；另一方面，與中途站規(guī)劃設(shè)計(jì)中缺乏與線網(wǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)，車站泊位數(shù)量不足，港灣式車站不足。例如濟(jì)南市82%的公交站為傳統(tǒng)直線站單泊位設(shè)置，由于直線站不能實(shí)現(xiàn)越站超車功能，前車不走，后車必須等待。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市公交站點(diǎn)的延誤時間約占線路周轉(zhuǎn)時間的22%。部分站點(diǎn)的延誤時間相對較長，影響了線路的正常運(yùn)行和周邊交通的組織，容易引發(fā)站點(diǎn)附近的交通擁堵（圖2）。

圖 11 路段、交叉口、站點(diǎn)通行能力

圖 2 公交停靠站列車化現(xiàn)象

（4）受其他交通方式影響嚴(yán)重。對于利用非機(jī)動車道停靠的公交車站，往往會受到非機(jī)動車的干擾；對于利用機(jī)非分隔帶作為公交車站的，往往會受到出租車停靠的干擾。出租車本來有自己的停靠點(diǎn)，然而由于出租車的停靠站點(diǎn)一般離公交停靠站點(diǎn)有一段距離，大多數(shù)人在換乘的時候不愿意多走路，致使出租車直接駛?cè)牍徽军c(diǎn)停靠，影響公交車輛進(jìn)出站并延長了公交車輛的停靠時間（圖3）。

圖 3 公交受其他交通方式影響嚴(yán)重

（5）車站設(shè)施不夠完善，維護(hù)不及時。硬件設(shè)施方面，國內(nèi)城市除一線城市外，多數(shù)城市公交車站設(shè)施不完備，特別是中心城區(qū)以外地區(qū)，候車亭簡陋，對殘疾人、老年人和兒童考慮不周，缺乏無障礙設(shè)施等問題。軟件設(shè)施方面，存在導(dǎo)向標(biāo)識系統(tǒng)不完善，站點(diǎn)的信息化程度不高，停靠線路信息缺乏，電子站牌安裝不足等問題。乘客在車站等候時處于被動狀態(tài)，加上公交車行車不準(zhǔn)點(diǎn)，嚴(yán)重影響了乘客乘車體驗(yàn)。此外，車輛服務(wù)設(shè)施尤其是電子站牌還普遍存在著維護(hù)不及時的問題。車站設(shè)施的不完善，制約了公共交通系統(tǒng)服務(wù)水平，降低了公共汽電車的吸引力（圖4）。

圖 4 公交站牌設(shè)施簡陋

2 城市公共汽電車客運(yùn)車站發(fā)展面臨的新需求

（1）定制公交、互聯(lián)網(wǎng)大巴線路客運(yùn)車站設(shè)施功能要求。目前，全國已有北京、沈陽、天津、成都、濟(jì)南、哈爾濱、福州、徐州等多個城市陸續(xù)開通了定制公交服務(wù)。近年來，滴滴巴士、嘟嘟巴士、嗒嗒巴士等十幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛開始運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)大巴。定制公交、互聯(lián)網(wǎng)大巴是兩種類似的運(yùn)營模式，車站既可以設(shè)置為獨(dú)立的定制公交專用車站，也可以利用現(xiàn)有的公交車站。由于定制公交、互聯(lián)網(wǎng)大巴具有運(yùn)營商多、線路靈活多變的特點(diǎn)，若設(shè)置在公交車站，會給車站的管理、維護(hù)帶來一系列的問題。

（2）新能源公交車輛客運(yùn)車站設(shè)施功能要求。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已被黨中央、國務(wù)院確定為國家戰(zhàn)略。而公交作為城市客運(yùn)領(lǐng)域的重要組成部分，將成為新能源汽車加大推廣應(yīng)用力度的重點(diǎn)領(lǐng)域。2006年，上海巴士集團(tuán)就把首批10輛超級電容公交車投放到11路線路。2015年7月28日，寧波首條超級電容新能源公交車線路投入試運(yùn)營，每個經(jīng)過的公交站點(diǎn)都會設(shè)置充電設(shè)施，車輛開進(jìn)站點(diǎn)，車頂?shù)氖茈姽c充電設(shè)施自動連接，30秒內(nèi)快速補(bǔ)電，可行駛約5公里。超級電容新能源公交車的發(fā)展對公交車站設(shè)施提出了新的功能要求。

3 城市公共汽電車客運(yùn)車站發(fā)展建議

（1）規(guī)范車站建設(shè)與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。基于車站功能需求，結(jié)合目前國內(nèi)城市公交客運(yùn)車站發(fā)展所存在的問題，亟需對我國城市公交客運(yùn)車站的設(shè)置要求（包括平均站距、接駁換乘、與交叉口的關(guān)系、減少來自其他交通模式的干擾、新型線路及車型對于車站設(shè)置的要求）、站臺設(shè)置（包括類型要求、尺寸要求）、車站服務(wù)設(shè)施（包括基本組成、設(shè)計(jì)原則以及候車亭、站牌、無障礙等設(shè)施的設(shè)置要求）進(jìn)行研究，并提出適用于全國各類型城市的規(guī)范導(dǎo)則。

（2）明確車站建設(shè)與維護(hù)機(jī)制。目前，中途站建設(shè)與維護(hù)的管理部門不一。在建立交通運(yùn)輸委員會的城市，一般由交通運(yùn)輸委員會負(fù)責(zé)中途站的建設(shè)與維護(hù)，如深圳、廣州、青島等。在沒有建立交通運(yùn)輸委員會的城市，有些由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)中途站的建設(shè)與維護(hù)，如南充由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)；有些則由客管部門負(fù)責(zé)，如衡山市由客運(yùn)辦負(fù)責(zé)；有些則沒有明確的負(fù)責(zé)單位，如濟(jì)南市的部分候車亭、站牌設(shè)施由公交運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)，部分車站設(shè)施則由市政部門負(fù)責(zé)建設(shè)維護(hù)。應(yīng)建立一套完善的客運(yùn)車站建設(shè)與維護(hù)管理機(jī)制，明晰規(guī)劃、建設(shè)、調(diào)整、監(jiān)督管理規(guī)則，明確相關(guān)部門的職責(zé)，這對于確保車站標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則的貫徹落實(shí)具有重要的作用。

Domestic Bus and Trolley Bus Station Current Situation and Problem Analysis

Wu Yurong Wang Fengbao
（Jinan Urban Transport Research Center, Jinan 250101）

In order to propose suggestions for development of bus and trolleybus station in China, provide research basis for related standard development and improve service level of development of bus and trolleybus station in China in the end, this paper summarized problems of bus and trolleybus stations in scale, location, capacity, impact from other traff i c modes and station facilities, and analyzed new demands incurred by development of customized bus, internet bus and new energy bus. In the end, the paper puts forward two suggestions including standardize station construction and maintenance and make clear station construction and maintenance mechanism.

Traffic Engineering; Public Transport; Bus and Trolleybus Station; Current Situation; Suggestions for development

U492.1+45

A

本研究由交通運(yùn)輸部GEF項(xiàng)目資助，項(xiàng)目名稱：“都市圈公共汽（電）車線網(wǎng)布局優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)研究”，項(xiàng)目編號：ET/CP6。